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第二節(jié) 工程計量與合同價款結(jié)算

一、工程計量

(一)工程計量的原則與范圍

1. 工程計量的原則

工程計量的原則包括以下三方面：

(1)不符合合同文件要求的工程不予計量;

(2)按合同文件說規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位計量;

(3)因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計量。

2. 工程計量的范圍

(1)工程計量的范圍包括：

工程量清單及工程變更所修訂的工程量清單的內(nèi)容;合同文件中規(guī)定的各種費用支付項目，如費用索賠、各種預(yù)付款、價格調(diào)整、違約金等。

(2)工程計量的依據(jù)包括：

工程量清單及說明;合同圖紙;工程變更令及其修訂的工程量清單;合同條件;技術(shù)規(guī)范;有關(guān)計量的補充協(xié)議;質(zhì)量合格證書等。

(二)工程計量的方法

單價合同工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計量的按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算得到的工程量確定。

采用經(jīng)審定批準的施工圖紙及其預(yù)算方式發(fā)包形成的總價合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。

二、預(yù)付款及期中支付

(一)預(yù)付款

工程預(yù)付款是施工準備和所需要材料、結(jié)構(gòu)件等流動資金的主要來源，國內(nèi)習慣上又稱為預(yù)付備料款。

1. 預(yù)付款的支付

根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，預(yù)付款的比例原則上不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。或者也可采用公式計算法，根據(jù)主要材料(含結(jié)構(gòu)件等)占年度承包工程總價的比重，材料儲備定額天數(shù)和年度施工天數(shù)等因素，計算預(yù)付款額度。其計算公式為：

材料儲備定額天數(shù)由當?shù)夭牧瞎?yīng)的在途天數(shù)、加工天數(shù)、整理天數(shù)、供應(yīng)間隔天數(shù)、保險天數(shù)等因素決定

2. 預(yù)付款的扣回

發(fā)包人支付給承包人的工程預(yù)付款屬于預(yù)支性質(zhì)，隨著工程的逐步實施后，原已支付的預(yù)付款應(yīng)以充抵工程價款的方式陸續(xù)扣回。

從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當于工程預(yù)付款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。其基本表達公式是：

注釋：對起扣點的理解

3. 預(yù)付款擔保

預(yù)付款擔保的主要形式為銀行保函。預(yù)付款擔保的擔保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。預(yù)付款一般逐月從工程預(yù)付款中扣除，預(yù)付款擔保的擔保金額也相應(yīng)逐月減少。發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后的14天內(nèi)將預(yù)付款保函退還給承包人。

4. 安全文明施工費

發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進行分解，與進度款同期支付。

發(fā)包人沒有按時支付安全文明施工費的，承包人可催告發(fā)包人支付;發(fā)包人在付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應(yīng)承擔連帶責任。

(二)期中支付

1. 期中支付價款的內(nèi)容

承包人提交的已完工程進度款支付申請的內(nèi)容包括：

(1)累計已完成的合同價款;

(2)累計已實際支付的合同價款;

(3)本周期合計完成的合同價款，其中包括：1)本周期已完成單價項目的金額;2)本周期應(yīng)支付的總價項目的金額;3)本周期已完成的計日工價款;4)本周期應(yīng)支付的安全文明施工費;5)本周期應(yīng)增加的金額;

(4)本周期合計應(yīng)扣減的金額，其中包括：1)本周期應(yīng)扣回的預(yù)付款;2)本周期應(yīng)扣減的金額。

(5)本周期實際應(yīng)支付的合同價款。

2. 進度款的支付

進度款的支付比例按照合同約定，按期中結(jié)算價款總額計，不低于60%，不高于90%。

發(fā)現(xiàn)已簽發(fā)的任何支付證書有錯、漏或重復(fù)的數(shù)額，發(fā)包人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請。經(jīng)發(fā)、承包雙方復(fù)核同意修正的，應(yīng)在本次到期的進度款中支付或扣除。

三、竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算，其中，單位工程竣工結(jié)算和單項工程竣工結(jié)算也可看作是分階段結(jié)算。

(一)工程竣工結(jié)算的編制

單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查;實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審查。

工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)有：

1)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范;

2)工程合同;

3)發(fā)承包雙方實施過程中已確認的工程量及其結(jié)算的合同價款;

4)發(fā)承包雙方實施過程中已確認調(diào)整后追加(減)的合同價款;

5)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料;

6)投標文件;

7)其他依據(jù)。

注：

* 暫列金額應(yīng)減去工程價款調(diào)整(包括索賠、現(xiàn)場簽證)金額計算，如有余額歸發(fā)包人。

* 發(fā)、承包雙方在合同工程實施過程中已經(jīng)確認的工程計量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進入結(jié)算。

(二)竣工結(jié)算的審核

國有資金投資建設(shè)工程的發(fā)包人，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)對竣工結(jié)算文件進行審核。發(fā)包人委托工程造價咨詢機構(gòu)核對竣工結(jié)算的，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)核對完畢，核對結(jié)論與承包人竣工結(jié)算文件不一致的，應(yīng)提交給承包人復(fù)核，承包人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將同意核對結(jié)論或不同意見的說明提交工程造價咨詢機構(gòu)。工程造價咨詢機構(gòu)收到承包人提出的異議后，應(yīng)再次復(fù)核，復(fù)核無異議的，發(fā)承包雙方應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認，竣工結(jié)算辦理完畢;復(fù)核后仍有異議的，對于無異議部分辦理不完全竣工結(jié)算;有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照合同約定的爭議解決方式處理。

(三)竣工結(jié)算價款的支付

承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)竣工結(jié)算合同價款總額;

(2)累計已實際支付的合同價款;

(3)應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金;

(4)實際應(yīng)支付的竣工結(jié)算款金額。

(四)合同解除的價款結(jié)算與支付

由于不可抗力解除合同的，發(fā)包人除應(yīng)向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同價款，還應(yīng)支付下列金額：

(1)合同中約定應(yīng)由發(fā)包人承擔的費用;

(2)已實施或部分實施的措施項目應(yīng)付價款;

(3)承包人為合同工程合理訂購且已交付的材料和工程設(shè)備貨款。發(fā)包人一經(jīng)支付此項貨款，該材料和工程設(shè)備即成為發(fā)包人的財產(chǎn);

(4)承包人撤離現(xiàn)場所需的合理費用，包括員工遣送費和臨時工程拆除、施工設(shè)備運離現(xiàn)場的費用。

(5)承包人為完成合同工程而預(yù)期開支的任何合理費用，且該項費用未包括在本款其他各項支付之內(nèi)。

四、最終結(jié)清

所謂最終結(jié)清，是指合同約定的缺陷責任期終止后，承包人已按合同規(guī)定完成全部剩余工作且質(zhì)量合格的，發(fā)包人與承包人結(jié)清全部剩余款項的活動。

最終結(jié)清付款后，承包人在合同內(nèi)享有的索賠權(quán)利也自行終止。

五、合同價款糾紛的處理

(一)合同價款糾紛的解決途徑

1. 和解

和解包括協(xié)商和解與監(jiān)理或造價工程師暫定兩種方式。在監(jiān)理或造價工程師的暫定結(jié)果不實質(zhì)影響發(fā)、承包雙方當事人履約的前提下，發(fā)承包雙方應(yīng)實施該結(jié)果，直到其按照發(fā)、承包雙方認可的爭議解決辦法被改變?yōu)橹埂?/p>

2. 調(diào)解

調(diào)解方式包括管理機構(gòu)的解釋或認定以及雙方約定爭議調(diào)解人進行調(diào)解。

(1)當工程造價管理機構(gòu)作出解釋或認定時，除工程造價管理機構(gòu)的上級管理部門作出了不同的解釋或認定，或在仲裁裁決或法院判決中不予采信的外，工程造價管理機構(gòu)作出的書面解釋或認定是最終結(jié)果，對發(fā)、承包雙方均有約束力。

(2)當約定爭議調(diào)解人進行調(diào)解時，除非并直到調(diào)解書在協(xié)商和解或仲裁裁決、訴訟判決中作出修改，或合同已經(jīng)解除，承包人應(yīng)繼續(xù)按照合同實施工程。

3. 仲裁或訴訟

仲裁可在竣工之前或之后進行，但發(fā)包人、承包人、調(diào)解人各自的義務(wù)不得因在工程實施期間進行仲裁而有所改變。如果仲裁是在仲裁機構(gòu)要求停止施工的情況下進行，承包人應(yīng)對合同工程采取保護措施，由此增加的費用由敗訴方承擔。

(二)合同價款糾紛的處理原則

1. 施工合同無效的價款糾紛處理

承包人非法裝包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：

(1)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復(fù)費用的，應(yīng)予支持;

(2)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。

2. 墊資施工合同的價款糾紛處理

(1)當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。

(2)當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。

(3)當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。

3. 工程結(jié)算價款糾紛的處理

(1)陰陽合同的結(jié)算依據(jù)，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

(2)工程欠款的利息支付。

1)利率標準。當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。

2)計息日。利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間： ①建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日; ②建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日; ③建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。

(三)工程造價鑒定

1. 工程造價咨詢?nèi)怂枳袷氐囊话阈砸?guī)定

程序合法、人員合格、按期完成、適當回避、接收質(zhì)詢。

2. 工程造價鑒定的取證

根據(jù)鑒定工作需要現(xiàn)場勘驗的，工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)提請鑒定項目委托人組織各方當事人對被鑒定項目所涉及的實物標的進行現(xiàn)場勘驗。

3. 鑒定結(jié)論

工程造價咨詢?nèi)顺鼍叩墓こ淘靸r鑒定書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1)鑒定項目委托人名稱、委托鑒定的內(nèi)容;

2)委托鑒定的證據(jù)材料;

3)鑒定的依據(jù)及使用的專業(yè)技術(shù)手段;

4)對鑒定過程的說明;

5)明確的鑒定結(jié)論;

6)其他需說明的事宜;

7)工程造價咨詢?nèi)松w章及注冊造價工程師簽名蓋執(zhí)業(yè)專用章。

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