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第二章　相關法律法規(guī)

第一節(jié)　建筑法及其相關條例

第一部分　建筑法

知識點 1：建筑許可制度

一、建筑工程施工許可

(一)施工許可證的申領

建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

【記憶】注意從時間、人物、對象和目的四個要素把握該法條。

批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

申請領取施工許可證，應當具備如下條件：

①已辦理建筑工程用地批準手續(xù);

②依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證。

③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求;

④已經(jīng)確定建筑施工單位;

⑤有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料;

⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

(二)許可時限

二、從業(yè)資格

單位資質(zhì)

從事建筑活動的施工企業(yè)、勘察、設計和監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級

專業(yè)技術人員資格

從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動

【注意】可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

知識點 2：建筑工程承包與監(jiān)理

一、建筑工程發(fā)包

二、建筑工程承包

三、建筑工程監(jiān)理

國家推行建筑工程監(jiān)理制度，訂立書面委托監(jiān)理合同。

實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正;認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。

知識點 3：建筑工程安全質(zhì)量管理

一、建筑安全生產(chǎn)管理

建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術措施;對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。

施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。

實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

建筑施工企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

二、建筑工程質(zhì)量管理

建筑設計單位對設計文件選用的建筑材料，建筑構配件和設備，不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

建筑工程實行質(zhì)量保修制度。

第二部分　建設工程質(zhì)量管理條例

知識點 1：建設勘察設計單位質(zhì)量責任

一、建設單位的質(zhì)量責任和義務

(一)工程發(fā)包

將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位，不得肢解發(fā)包;不得壓縮合理工期;不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準。

建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。

(二)施工圖設計文件審查

未經(jīng)審批，不得使用。

(三)工程監(jiān)理

委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位或該工程的設計單位。

【提示】和施工單位無隸屬關系。

(四)工程施工

涉及到建筑主體和承重結構變動的裝修工程，應當在施工前委托原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的

設計單位提出設計方案。

(五)工程竣工驗收

竣工條件(四有一完成)：

二、勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務

知識點 2：施工監(jiān)理單位的質(zhì)量責任

一、施工單位的質(zhì)量責任和義務

(一)工程承攬

(二)工程施工

1.實行工程總承包的，總包單位對全部建設工程質(zhì)量負責;

2.依法分包的，分包單位應當按照分包合同的約定對分包工程的質(zhì)量向總包單位負責;

3.總包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

一方向建設單位承擔的責任越過其應承擔的份額，有權向另一方追償。

(三)質(zhì)量檢驗

1.未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，不得使用。對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或監(jiān)理單位的監(jiān)督下取樣，送具有資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

2.隱蔽工程隱蔽前，應通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構。

二、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務

1.監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

2.采用旁站、巡視和平行檢驗等形式，進行工程監(jiān)理。

3.未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進入下一道工序的施工。

4.未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不得撥付工程款，不進行竣工驗收。

知識點 3：工程質(zhì)量保修及監(jiān)督

一、工程質(zhì)量保修

(一)工程質(zhì)量保修制度

1.提交保修書的時間

由承包單位在提交工程竣工驗收報告時，提交給建設單位。

2.保修書的內(nèi)容

質(zhì)量保修書中應明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任。

(二)工程最低保修期限

二、監(jiān)督管理

(一)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查

政府主管部門可采取的措施

(1)要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料;

(2)進入被檢查的施工現(xiàn)場進行檢查;

(3)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時責令改正。

(二)工程竣工驗收備案

(三)工程質(zhì)量事故報告

1.建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關單位應當在 24 小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。

2.重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生地的建設主管部門應按照事故的類別和等級逐級上報。

3.特別重大質(zhì)量事故：按照國務院有關規(guī)定辦理。

第三部分　建設工程安全生產(chǎn)管理條例

知識點 1：施工單位的安全責任

一、工程承攬

在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程。

二、安全生產(chǎn)責任制度

三、安全生產(chǎn)管理費用

列入工程概算，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

四、施工現(xiàn)場安全管理

1.應設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

2.安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告;對違章指揮、違章操作應當立即制止。

五、安全生產(chǎn)教育培訓

六、安全技術措施和專項施工方案

七、施工現(xiàn)場安全防護

施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。

安全警示標志必須符合國家標準。

八、施工機具設備安全管理

施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

知識點 2：其他單位的安全責任

一、建設單位的安全責任

1.建設單位應向施工單位提供有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

2.建設單位不得提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

3.申領施工許可證的，在申請時提供安全施工措施資料;辦理開工報告的，自開工報告批準之日起

15 日內(nèi)，將安全施工措施報送工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。

4.在拆除工程施工 15 日前，報送資料至工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案;

5.編制工程概算時，應確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要的費用。

二、勘察單位的安全責任

應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。

三、設計單位的安全責任

應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

四、工程監(jiān)理單位

審查施工組織設計中的安全技術措施與專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監(jiān)理方法：

1.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，要求施工單位整改;

2.情節(jié)嚴重的，要求施工單位暫時停工，并報告建設單位;

3.施工單位拒絕執(zhí)行的，向有關主管部門報告。

五、機械設備配件供應單位

1.出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。

2.出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證。

六、施工機械設施安裝單位

在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

七、監(jiān)督管理

1.安全施工措施的審查

沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

八、生產(chǎn)安全事故應急救援

1.應急救援預案與救援體系的主體——縣級以上地方各級政府。

2.建筑施工單位——應建立應急救援組織。

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