工程項(xiàng)目投資決策階段的工作內(nèi)容

　　1. 編報項(xiàng)目建議書

　　項(xiàng)目建議書是擬建項(xiàng)目單位向國家提出的要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件，是對工程項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想。

　　項(xiàng)目建議書的內(nèi)容視項(xiàng)目的不同而有繁有簡，但一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

　　(1)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。

　　(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。

　　(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析。

　　(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。

　　(5)項(xiàng)目進(jìn)度安排。

　　(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估計。

　　(7)環(huán)境影響的初步評價。

　　對于政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報送有關(guān)部門審批。

　　2. 編報可行性研究報告

　　可行性研究是對工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。

　　(1)可行性研究的工作內(nèi)容：轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　1)進(jìn)行市場研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問題;

　　2)進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問題;

　　3)進(jìn)行財務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。

　　凡經(jīng)可行性研究未通過的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一步工作。

　　(2)可行性研究報告的內(nèi)容。對一般工業(yè)項(xiàng)目而言，其可行性研究報告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

　　1)項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目概況及投資的必要性;

　　2)產(chǎn)品需求、價格預(yù)測及市場風(fēng)險分析;

　　3)資源條件評價(對資源開發(fā)項(xiàng)目而言);

　　4)建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;

　　5)建廠條件與廠址方案;

　　6)技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案;

　　7)主要原材料、燃料供應(yīng);

　　8)總圖、運(yùn)輸與公共輔助工程;

　　9)節(jié)能、節(jié)水措施;

　　10)環(huán)境影響評價;

　　11)勞動安全衛(wèi)生與消防

　　12)組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置;

　　13)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度;

　　14)投資估算及融資方案;

　　15)財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價;

　　16)社會評價和風(fēng)險分析;

　　17)研究結(jié)論與建議。

　　3. 項(xiàng)目投資決策審批制度

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)，政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制;非政府投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。

　　(1)政府投資項(xiàng)目。①對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，政府需要從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計和概算;②對于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，則只審批資金申請報告。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(2)非政府投資項(xiàng)目。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。

　　1)核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目時，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。

　　2)備案制。對于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。

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