2014年造價(jià)師《工程計(jì)價(jià)》教材下載：4.5

　　(二)工程總承包招標(biāo)文件的編制

　　1.工程總承包招標(biāo)文件的編制內(nèi)容

　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》的規(guī)定，工程總承包招標(biāo)文件的編制由以下內(nèi)容組成：

　　(1)招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))。與建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定類似，當(dāng)總承包招標(biāo)未進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)公告。當(dāng)進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)文件中應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，此邀請(qǐng)書(shū)可代替設(shè)計(jì)施工總承包資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū)。

　　(2)投標(biāo)人須知。除投標(biāo)人須知前附表外，投標(biāo)人須知由總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予、紀(jì)律和監(jiān)督、電子招標(biāo)投標(biāo)等內(nèi)容組成。

　　1)總則。主要包括項(xiàng)目概況，項(xiàng)目的資金來(lái)源和落實(shí)情況，招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人的資格要求，對(duì)費(fèi)用承擔(dān)和設(shè)計(jì)成果補(bǔ)償、保密、語(yǔ)言文字、計(jì)量單位等方面的規(guī)定，對(duì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)的要求，以及對(duì)分包和偏離問(wèn)題的處理。

　　2)招標(biāo)文件。主要包括招標(biāo)文件的組成以及澄清和修改的規(guī)定。

　　3)投標(biāo)文件。主要包括投標(biāo)文件的組成，投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的規(guī)定，投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金的規(guī)定，需提交的資格審查資料，是否允許提交備選投標(biāo)方案，以及投標(biāo)文件編制所應(yīng)遵循的規(guī)定等。

　　4)投標(biāo)。主要包括投標(biāo)文件密封和標(biāo)記的規(guī)定，投標(biāo)文件的遞交，以及投標(biāo)文件的修改與撤回。

　　5)開(kāi)標(biāo)。主要包括開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)程序以及對(duì)開(kāi)標(biāo)異議的處理。

　　6)評(píng)標(biāo)。主要包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)原則和所采取的評(píng)標(biāo)辦法。

　　7)合同授予。主要包括定標(biāo)方式，對(duì)中標(biāo)候選人的公示方式，中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出時(shí)間，以及要求承包人提交的履約擔(dān)保和簽訂合同的時(shí)限。

　　8)紀(jì)律和監(jiān)督。主要包括對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，以及與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求。

　　9)電子招標(biāo)投標(biāo)。主要包括采用電子招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)文件的編制、密封和標(biāo)記、遞交、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等具體要求。

　　10)需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。

　　(3)評(píng)標(biāo)辦法。與施工招標(biāo)類似，評(píng)標(biāo)辦法可選擇綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

　　(4)合同條款及格式。包括通用合同條款、專用合同條款以及各合同附件的格式。

　　(5)發(fā)包人要求。發(fā)包人要求應(yīng)盡可能清晰準(zhǔn)確，對(duì)于可以進(jìn)行定量評(píng)估的工作，發(fā)包人要求不僅應(yīng)明確規(guī)定其產(chǎn)能、功能、用途、質(zhì)量、環(huán)境、安全，并且要規(guī)定偏離的范圍和計(jì)算方法，以及檢驗(yàn)、試驗(yàn)、試運(yùn)行的具體要求。對(duì)于承包人負(fù)責(zé)提供的有關(guān)設(shè)備和服務(wù)，對(duì)發(fā)包人人員進(jìn)行培訓(xùn)和提供一些消耗品等，在發(fā)包人要求中應(yīng)一并明確規(guī)定。主要包括：功能要求、工程范圍、工藝安排或要求(如有)、時(shí)間要求、技術(shù)要求、竣工試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收、竣工后試驗(yàn)(如有)、文件要求、工程項(xiàng)目管理規(guī)定、其他要求等。

　　(6)發(fā)包人提供的資料。發(fā)包人通常應(yīng)提供下列資料：

　　1)施工場(chǎng)地及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，以及其他與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

　　2)定位放線的基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高。

　　3)發(fā)包人取得的有關(guān)審批、核準(zhǔn)和備案材料，如規(guī)劃許可證。

　　4)其他資料。

　　(7)投標(biāo)文件格式。提供投標(biāo)文件的各部分編制所應(yīng)依據(jù)的參考格式。

　　(8)規(guī)定的其他資料。如需要其他資料，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中予以規(guī)定。

　　2.工程總承包招標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

　　(1)充分利用投標(biāo)人須知前附表。設(shè)計(jì)施工一體化的總承包項(xiàng)目，其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》(2012年版)編制。其中，“投標(biāo)人須知前附表，，用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”中的未盡事宜，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫(xiě)，但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。

　　(2)合理選用通用合同條款中的可選條款。《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》在總結(jié)各行各業(yè)設(shè)計(jì)施工總承包共同特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合，對(duì)不同類型的總承包作出了有針對(duì)性的規(guī)定。其中最突出的特點(diǎn)是在通用合同條款中提供了可選擇的條款，即考慮到設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的投資主體、工作內(nèi)容等方面的差異，創(chuàng)造性地采取了由合同當(dāng)事人選擇約定(A)條款或(B)條款方法。合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目在合同執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況選擇其中之一，在專用合同條款中通過(guò)談判、協(xié)商，對(duì)相應(yīng)通用條款的原則性約定加以細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定。

　　《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》提供的(A)(B)條款較多，如發(fā)包人要求中的錯(cuò)誤、發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備、計(jì)日工、暫估價(jià)、物價(jià)波動(dòng)引起的調(diào)整、竣工后試驗(yàn)等，下面僅以暫估價(jià)(A)(B)條款為例加以說(shuō)明。

　　暫估價(jià)(A)條款是關(guān)于簽約合同價(jià)不包括暫估價(jià)的約定，而(B)條款是關(guān)于簽約合同價(jià)包括暫估價(jià)的約定。

　　1)暫估價(jià)(A)條款。

　?、侔l(fā)包人在價(jià)格清單中給定暫估價(jià)的專業(yè)服務(wù)、材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用合同條款中約定。中標(biāo)金額與價(jià)格清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。

　　②發(fā)包人在價(jià)格清單中給定暫估價(jià)的專業(yè)服務(wù)、材料和工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由承包人按發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的約定提供。經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的專業(yè)服務(wù)、材料、工程設(shè)備的價(jià)格與價(jià)格清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列人合同價(jià)格。

　?、郯l(fā)包人在價(jià)格清單中給定暫估價(jià)的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由監(jiān)理人按照變更估價(jià)的規(guī)定進(jìn)行估價(jià)，但專用合同條款另有約定的除外。經(jīng)估價(jià)的專業(yè)工程與價(jià)格清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。

　　2)暫估價(jià)(B)條款。簽約合同價(jià)包括暫估價(jià)的，按合同約定進(jìn)行支付。

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　　(三)工程總承包投標(biāo)文件的編制

　　1.工程總承包投標(biāo)文件的內(nèi)容

　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》的規(guī)定，工程總承包投標(biāo)文件的編制由以下內(nèi)容組成：

　　(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。

　　(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書(shū)。

　　(3)聯(lián)合體協(xié)議書(shū)(如接受聯(lián)合體投標(biāo))。

　　(4)投標(biāo)保證金。

　　(5)價(jià)格清單。包括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)清單、工程設(shè)備費(fèi)清單、必備的備品備件費(fèi)清單、建筑安裝工程費(fèi)清單、技術(shù)服務(wù)費(fèi)清單、暫估價(jià)清單、其他費(fèi)用清單，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表。

　　(6)承包人建議書(shū)。包括圖紙、工程詳細(xì)說(shuō)明、設(shè)備方案、分包方案、對(duì)發(fā)包人要求錯(cuò)誤的說(shuō)明等。

　　(7)承包人實(shí)施計(jì)劃。包括概述、總體實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)、項(xiàng)目管理要點(diǎn)等。

　　(8)資格審查資料。包括投標(biāo)人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目情況表、正在實(shí)施和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況等。

　　(9)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。

　　2.工程總承包投標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定工程總承包投標(biāo)文件編制和遞交時(shí)同樣需要遵循投標(biāo)保證金以及投標(biāo)有效期的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定內(nèi)容與施工投標(biāo)基本相同。只是由于實(shí)施工程總承包的項(xiàng)目通常比較復(fù)雜，因此除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)有效期均為120天。

　　3.工程總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)分析

　　工程總承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的第一步應(yīng)準(zhǔn)確估計(jì)成本，即成本分析和費(fèi)率分析;第二步是標(biāo)高金決策，由于這是帶給總承包商的價(jià)值增值部分，因此首先要進(jìn)行價(jià)值增值分析，然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率，最后用特定的方法如報(bào)價(jià)的博弈模型等對(duì)不同的報(bào)價(jià)方案進(jìn)行決策，選擇最適合的報(bào)價(jià)方案。

　　(1)成本分析。工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用由施工費(fèi)用，直接設(shè)備材料費(fèi)用，分包合同費(fèi)用，公司本部費(fèi)用，調(diào)試、開(kāi)車服務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用組成，也可以將工程總承包費(fèi)用按階段分解成勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、采購(gòu)費(fèi)用和施工費(fèi)用三部分。不過(guò)勘察設(shè)計(jì)工作主要是腦力勞動(dòng)，涉及的費(fèi)用開(kāi)支不占總報(bào)價(jià)的主要部分，可以歸為公司本部費(fèi)用一并計(jì)算，采購(gòu)費(fèi)用中除直接材料設(shè)備費(fèi)及直接發(fā)生的各種費(fèi)用之外，仍可歸為公司本部費(fèi)用計(jì)算，因此這兩種歸類方法基本是統(tǒng)一的。

　　各種成本費(fèi)用在計(jì)算時(shí)應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)格為主要編制依據(jù)，對(duì)于公司本部費(fèi)用的計(jì)算，如果能夠依據(jù)公司實(shí)際發(fā)生額的平均水平進(jìn)行計(jì)算是成本估算的首選方案，如果無(wú)法分解細(xì)目需要以某一費(fèi)用的一定費(fèi)率來(lái)計(jì)算，這費(fèi)率的決定需要進(jìn)行論證，保證其合理性，特別重要的費(fèi)率要由公司決策層討論決定，根據(jù)總承包商公司的實(shí)際情況，可以大致估算出該工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用。

　　(2)標(biāo)高金分析。標(biāo)高金是總承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮到預(yù)期收益和根據(jù)約定應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而計(jì)算的成本費(fèi)用以外的金額。標(biāo)高金由管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)組成。管理費(fèi)屬于總部的日常開(kāi)支在該項(xiàng)目上的攤銷，與公司本部費(fèi)用有所不同，公司本部費(fèi)用是與項(xiàng)目直接相關(guān)的管理費(fèi)用和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用開(kāi)支。管理費(fèi)用的劃分標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一的定義，根據(jù)公司實(shí)際情況由公司自行決定。

　　確定管理費(fèi)率和利潤(rùn)率是一個(gè)多目標(biāo)決策過(guò)程。一方面為了盈利目標(biāo)和公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這兩個(gè)費(fèi)率定得越高越好，但是發(fā)包人在競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)環(huán)境中對(duì)期望中標(biāo)價(jià)是有一定上限的，同時(shí)工程總承包市場(chǎng)的供需變化將確定利潤(rùn)率的浮動(dòng)區(qū)間，因此確定費(fèi)率的大小需要對(duì)目標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行選擇。一般最簡(jiǎn)單的也是最客觀的方式是模糊綜合評(píng)價(jià)法，即首先確定費(fèi)率的幾個(gè)目標(biāo)選擇值，然后再建立費(fèi)率影響因素的層次分解結(jié)構(gòu)，最后用老師評(píng)分系統(tǒng)完成對(duì)幾個(gè)目標(biāo)費(fèi)率的選擇傾向百分比計(jì)算，最終選擇傾向度最高的費(fèi)率為此次投標(biāo)的目標(biāo)費(fèi)率。

　　確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)最重要的是計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率，由于風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)總承包項(xiàng)目的影響甚大，如果預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有全部發(fā)生，則可能預(yù)留的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)有剩余，這部分剩余和利潤(rùn)一同成為項(xiàng)目的盈余額，也就是價(jià)值增值的部分，如果風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)估計(jì)不足，就只有用利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)貼，盈余額自然就減少，甚至有可能成為負(fù)值，導(dǎo)致項(xiàng)目的虧損。計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率可以運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法和層次分析法等進(jìn)行計(jì)算。

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　　(四)工程總承包的評(píng)標(biāo)辦法

　　工程總承包的評(píng)標(biāo)辦法包括綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

　　1.綜合評(píng)估法

　　綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人或者經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)自行確定。

　　(1)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。綜合評(píng)估法下的初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面。

　　1)形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)是否一致，投標(biāo)函是否有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章，投標(biāo)文件格式是否符合規(guī)定要求，聯(lián)合體投標(biāo)人是否提交了聯(lián)合體協(xié)議書(shū)并明確了聯(lián)合體牽頭人，報(bào)價(jià)是否唯一。

　　2)資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評(píng)審內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、施工機(jī)械設(shè)備、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員、聯(lián)合體投標(biāo)人等各個(gè)方面是否符合投標(biāo)人須知的規(guī)定。

　　3)響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)內(nèi)容、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、承包人建議等各個(gè)方面是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定。

　　(2)詳細(xì)評(píng)審。綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審分別從承包人建議書(shū)、資信業(yè)績(jī)、承包人實(shí)施方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他評(píng)分因素的各個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)定。

　　1)承包人建議書(shū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)通常包括圖紙、工程詳細(xì)說(shuō)明、設(shè)備方案等因素。

　　2)資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)通常包括信譽(yù)、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)、施工負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)、其他主要人員業(yè)績(jī)等因素。

　　3)承包人實(shí)施方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)通常包括總體實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)、項(xiàng)目管理要點(diǎn)等因素。

　　4)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要包括偏差率等。

　　2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

　　經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人或者招標(biāo)人授權(quán)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)自行確定。

　　(1)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法下下的初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、承包人建議書(shū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、承包人實(shí)施方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)方面。其中形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與綜合評(píng)估法下基本相同。

　　1)承包人建議書(shū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)人在圖紙、工程詳細(xì)說(shuō)明、設(shè)備方案等各個(gè)方面是否滿足招標(biāo)人的要求。

　　2)承包人實(shí)施方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)人的總體實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)、項(xiàng)目管理要點(diǎn)等各個(gè)方面是否滿足招標(biāo)人的要求。

　　(2)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要是將招標(biāo)文件中確定需要考慮的量化因素按照既定的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算，從而得到各標(biāo)書(shū)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)。按照目前《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》的規(guī)定，考慮的量化因素主要有付款條件，招標(biāo)人可根據(jù)需要在招標(biāo)文件中增列量化因素和量化標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.評(píng)標(biāo)結(jié)果

　　綜合評(píng)估法下，除招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。

　　經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法下，除招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照經(jīng)評(píng)審的價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

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　　(五)工程總承包的簽約合同價(jià)

　　(1)合同價(jià)格與“簽約合同價(jià)”的含義。《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》合同協(xié)議書(shū)中稱合同價(jià)格為“簽約合同價(jià)”，即指中標(biāo)通知書(shū)明確的并在簽訂合同時(shí)于合同協(xié)議書(shū)中寫(xiě)明的，包括了暫列金額、暫估價(jià)的合同總金額。而“合同價(jià)格’’是指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。

　　(2)合同價(jià)格約定和調(diào)整的規(guī)定?！稑?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》中對(duì)合同價(jià)格及調(diào)整作了規(guī)定：

　　1)合同價(jià)格包括簽約合同價(jià)以及按照合同約定進(jìn)行的調(diào)整。

　　2)合同價(jià)格包括承包人依據(jù)法律規(guī)定或合同約定應(yīng)支付的規(guī)費(fèi)和稅金。

　　3)價(jià)格清單列出的任何數(shù)量?jī)H為估算的工作量，不得將其視為要求承包人實(shí)施的工程的實(shí)際或準(zhǔn)確的工作量。在價(jià)格清單中列出的任何工作量和價(jià)格數(shù)據(jù)應(yīng)僅限用于變更和支付的參考資料，而不能用于其他目的。

　　合同約定工程的某部分按照實(shí)際完成的工程量進(jìn)行支付的，應(yīng)按照專用合同條款的約定進(jìn)行計(jì)量和估價(jià)，并據(jù)此調(diào)整合同價(jià)格。

　　由此可見(jiàn)，合同價(jià)格是指實(shí)際的應(yīng)支付給承包人的最終工程款。由于簽訂合同時(shí)在工程量清單內(nèi)開(kāi)列的工程量是估算工程量，實(shí)際施工可能與其有差異，因此發(fā)包人支付工程進(jìn)度款前應(yīng)對(duì)承包人完成的實(shí)際工程量予以確認(rèn)或核實(shí)，按照承包人完成的實(shí)際工程量進(jìn)行支付。

　　值得注意的是，該款強(qiáng)調(diào)：一是承包人合同價(jià)格中已包含了各類稅費(fèi);二是價(jià)格清單中的工作量是估算值，實(shí)際支付采用的工程量應(yīng)是實(shí)際測(cè)得的工程量;三是價(jià)格清單中列明的工作量和價(jià)格數(shù)據(jù)的應(yīng)用作了限制，即僅限用于變更和支付而非用于其他目的;四是對(duì)于合同約定某項(xiàng)工程按實(shí)際完成的工程量支付時(shí)，應(yīng)按約定程序和規(guī)定進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)，并據(jù)以調(diào)整合同價(jià)格。

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