第三節(jié) 質(zhì)量保證金的處理

　　一、缺陷責任期的概念和期限

　　1.缺陷責任期與保修期的概念區(qū)別

　　(1)缺陷責任期。缺陷責任期是指承包人對已交付使用的合同工程承擔合同約定的缺陷修復(fù)責任的期限，其實質(zhì)上就是指預(yù)留質(zhì)保金(即保證金)的一個期限，具體可由發(fā)承包雙方在合同中約定。

　　(2)保修期。保修期是發(fā)承包雙方在工程質(zhì)量保修書中約定的期限。保修期自實際竣工日期起計算。保修的期限應(yīng)當按照保證建筑物合理壽命期內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，保修期限如下：

　　1)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。

　　2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年。

　　3)供熱與供冷系統(tǒng)為2個采暖期和供熱期。

　　4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年。

　　2.缺陷責任期的期限

　　缺陷責任期一般為6個月、12個月或24個月，具體可由發(fā)承包雙方在合同中約定。缺陷責任期從工程通過竣(交)工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣(交)工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣(交)工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣(交)工驗收的，在承包人提交竣(交)工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

　　3.缺陷責任期內(nèi)的維修及費用承擔

　　(1)保修責任。缺陷責任期內(nèi)，屬于保修范圍、內(nèi)容的項目，承包人應(yīng)當在接到保修通知之日起7天內(nèi)派人保修。發(fā)生緊急搶修事故的，承包人在接到事故通知后，應(yīng)當立即到達事故現(xiàn)場搶修。對于涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，應(yīng)當按照《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定，立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告，采取安全防范措施;由原設(shè)計單位或者有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出保修方案，承包人實施保修。質(zhì)量保修完成后，由發(fā)包人組織驗收。

　　(2)費用承擔。由他人及不可抗力原因造成的缺陷，發(fā)包人負責維修，承包人不承擔費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。如發(fā)包人委托承包人維修的，發(fā)包人應(yīng)該支付相應(yīng)的維修費用。

　　發(fā)承包雙方就缺陷責任有爭議時，可以請有資質(zhì)的單位進行鑒定，責任方承擔鑒定費用并承擔維修費用。

　　缺陷責任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定扣除保留金，并由承包人承擔違約責任。承包人維修并承擔相應(yīng)費用后，不免除對工程的一般損失賠償責任。缺陷責任期的起算日期必須以工程的實際竣工日期為準，與之相對應(yīng)的工程照管義務(wù)期的計算時間是以業(yè)主簽發(fā)的工程接收證書起。對于有一個以上交工日期的工程，缺陷責任期應(yīng)分別從各自不同的交工日期算起。

　　由于承包人原因造成某項缺陷或損壞使某項工程或工程設(shè)備不能按原定目標使用而需要再次檢查、檢驗和修復(fù)的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人相應(yīng)延長缺陷責任期，但缺陷責任期最長不超過2年。

　　二、質(zhì)量保證金的使用及返還

　　1.質(zhì)量保證金的含義

　　建設(shè)工程質(zhì)量保證金(以下簡稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責任期(即質(zhì)量保修期)內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制標準、設(shè)計文件，以及承包合同的約定。

　　2.質(zhì)量保證金預(yù)留及管理

　　(1)質(zhì)量保證金的預(yù)留。發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量保證金比例從結(jié)算款中扣留質(zhì)量保證金。全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項目，按工程價款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留保證金，社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，預(yù)留保證金的比例可以參照執(zhí)行。發(fā)包人與承包人應(yīng)該在合同中約定保證金的預(yù)留方式及預(yù)留比例，建設(shè)工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定及時向承包人支付工程結(jié)算價款并預(yù)留保證金。

　　(2)質(zhì)量保證金的管理。缺陷責任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，保證金可以預(yù)留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位，由使用單位代行發(fā)包人職責。

　　社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)承包雙方可以約定將保證金交由金融機構(gòu)托管;采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(3)質(zhì)量保證金的使用。承包人未按照合同約定履行屬于自身責任的工程缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)從質(zhì)量保證金中扣留用于缺陷修復(fù)的各項支出。若經(jīng)查驗，工程缺陷屬于發(fā)包人原因造成的，應(yīng)由發(fā)包人承擔查驗和缺陷修復(fù)的費用。

　　3.質(zhì)量保證金的返還

　　在合同約定的缺陷責任期終止后的14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)將剩余的質(zhì)量保證金返還給承包人。剩余質(zhì)量保證金的返還，并不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔的質(zhì)量保修責任和應(yīng)履行的質(zhì)量保修義務(wù)。

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