專題推薦：環(huán)球網(wǎng)校2014造價師招生簡章 2014年造價工程師考試報名　　

黑交發(fā)[1998]262號

　　各行署、市交通局，省農(nóng)墾總局交通局，廳直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《黑龍江省公路工程造價管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：黑龍江省公路工程造價管理辦法

　　一九九八年九月二十九日

　　黑龍江省公路工程造價管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強全省公路建設(shè)工程造價(以下簡稱工程造價)的監(jiān)督和管理，提高公路工程建設(shè)質(zhì)量，合理確定有效控制公路工程造價。根據(jù)交通部公設(shè)字[1996]098號文關(guān)于《公路工程造價管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)的實際情況，特制定本辦法。

　　第二條 工程造價是指建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部費用，包括建筑安裝工程費、設(shè)備工具器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)留費用及大型專用機械設(shè)備購置費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息等。

　　第三條工程造價管理的主要任務(wù)是：貫徹國家有關(guān)工程造價管理的方針政策，制定工程造價的計價、定價、控制和監(jiān)督、檢查的有關(guān)規(guī)章、制度并組織實施，為公路建設(shè)的各個階段制定合理、科學的計價依據(jù)，對有關(guān)工程造價的規(guī)定和各類計價依據(jù)的執(zhí)行，對建設(shè)項目的估算、概算、預(yù)算、標底和結(jié)算等進行監(jiān)督檢查，加強對工程造價編制、審查、咨詢機構(gòu)和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，建立信息網(wǎng)絡(luò)，收集、整理、發(fā)布有關(guān)工程造價信息。

　　第四條 工程造價管理貫穿于公路建設(shè)項目的可行性研究報告、設(shè)計、施工直至工程竣工交付使用的全過程，遵循經(jīng)濟規(guī)律，實事求是地把建設(shè)工程所需的費用打足，并預(yù)測建設(shè)期工程造價變化的動態(tài)因素，對工程造價實行動態(tài)管理。

　　第五條 公路工程造價管理部門是政府對公路工程造價進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu)，依據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)和部頒的有工程造價的規(guī)定和各類計價依據(jù)，代表政府對工程造價進行監(jiān)督管理。公路建設(shè)市場各方都應(yīng)接受工程造價管理部門的監(jiān)督管理。

　　第六條 本辦法的適應(yīng)范圍：

　　在黑龍江省境內(nèi)投資建設(shè)的公路工程和各部門與各企業(yè)(包括BOT管理模式)都必須執(zhí)行本辦法。

　　第二章 機構(gòu)與人員

　　第七條 省交通廳主管全省公路工程造價管理監(jiān)督工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，省交通廳設(shè)公路工程造價管理總站，各地(市)設(shè)公路工程造價管理站。

　　第八條 各級公路工程造價管理站為獨立核算的事業(yè)單位，隸屬同級政府交通主管部門，業(yè)務(wù)上受上一級工程造價管理站指導。

　　第九條各級公路工程造價管理站應(yīng)按省交通廳的規(guī)定，根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，在征求上一級工程造價管理站的意見后確定配備工程造價管理人員的數(shù)量。工程造價管理人員應(yīng)具有一定的政策水平和業(yè)務(wù)能力，熟悉國家有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟法規(guī)，熟悉公路工程設(shè)計、施工和項目管理，具有一定的實踐經(jīng)驗，并具有工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱。還必須具備交通部乙級以上造價工程師資格認證，并經(jīng)過上一級工程造價管理站考核，考核合格發(fā)給公路工程造價管理監(jiān)督合格證，方可從事公路工程造價管理監(jiān)督工作。

　　第十條 省、地(市)工程造價管理站業(yè)務(wù)的劃分

　　一、省公路工程造價管理總站：

　　國省道新、改建工程、高等級公路工程。

　　二、地(市)級公路工程造價管理站：

　　縣級以下公路工程。

　　第十一條 各級工程造價管理站應(yīng)配備必要的設(shè)備(如計算機等)和交通工具等，以保證工程造價管理工作的正常開展。

　　第十二條 定額測定、編制管理費應(yīng)按概、預(yù)算編制辦法的取費標準，列入概、預(yù)算總額，做為省公路工程造價管理總站為測定勞動定額、搜集工程定額資料、編制工程定額及定額管理與造價審查所需的工作經(jīng)費。

　　第十三條 工程造價管理站的各項經(jīng)費應(yīng)在當?shù)劂y行開戶，單獨立帳。主要用于工程造價管理工作的正常經(jīng)費開支及購置設(shè)備和交通工具等，?？顚Ｓ?，任何單位不得挪用。

　　第三章 職責

　　第十四條 省級公路工程造價管理總站的職責。

　　一、貫徹國家和交通部有關(guān)工程建設(shè)和工程造價管理的方針、政策和法律、法規(guī)。研究制定本省有關(guān)公路工程造價管理的補充規(guī)定，報省交通主管部門批準后，組織實施，并報交通部備案。

　　二、組織本省勞動定額測定和編制、修訂本省公路工程施工定額，報省交通主管部門后，組織實施，并報交通部備案。

　　三、參加部工程造價管理站組織編制、修訂全國統(tǒng)一的公路工程建設(shè)各階段計價依據(jù)和計價辦法、規(guī)定負責編制、修訂本省的補充計價依據(jù)和計價辦法、規(guī)定，報交通主管部門后，組織實施，并報部工程造價管理總站備案。

　　四、負責本省公路建設(shè)項目投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的審查核定工作，提出審查意見，作為審批或上報的依據(jù)。

　　五、參與本省公路建設(shè)招標項目，負責標底審查作為決策的依據(jù)，并負責監(jiān)督檢查中標價的合理性，以維護建設(shè)各方的利益，保護平等競爭。

　　六、組織由省批準的公路建設(shè)項目在建設(shè)過程中投資執(zhí)行情況及工程結(jié)算情況的抽查，對重大問題及時報告省公路建設(shè)主管部門處理。

　　七、根據(jù)交通部及省交通廳的有關(guān)規(guī)定，負責編制本省各地區(qū)的人工費單價，發(fā)布材料價格信息，并制訂工程材料最高限價，工程結(jié)算期調(diào)價系數(shù)，組織實施并監(jiān)督執(zhí)行。

　　八、參加由本省公路建設(shè)項目的竣工驗收工作，負責工程竣工決算審核工作。

　　九、組織本省工程造價咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)培訓、考核、審核申報工程造價咨詢機構(gòu)及從業(yè)人員的資格的報告。

　　十、參加本省本行業(yè)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計的評審工作，對申報省、國家優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計的經(jīng)濟性進行質(zhì)量鑒定。

　　十一、負責本省公路工程造價資料積累工作，建立地方公路工程造價信息數(shù)據(jù)庫，收集、整理、定期發(fā)布公路工程造價信息，并定期向部公路工程造價信息數(shù)據(jù)庫傳遞信息。

　　十二、調(diào)解和仲裁本省公路工程造價方面的經(jīng)濟糾紛。

　　十三、負責對各地區(qū)工程造價管理站的考核驗收及業(yè)務(wù)指導工作。

　　十四、依據(jù)國家和交通部有關(guān)規(guī)定收取勞動定額測定費和編制管理費。

　　十五、上級機關(guān)交辦的其他事項。

　　第十五條 地(市)級公路工程造價管理站的職責。

　　一、貫徹國家、交通部和省廳有關(guān)工程建設(shè)和工程造價管理的方針、政策和法律、法規(guī)。參與省公路工程造價管理總站研究制定本省有關(guān)公路工程造價管理的補充規(guī)章、規(guī)定。報省交通主管部門批準后，組織實施。

　　二、結(jié)合本地區(qū)補票情況，參與省造價管理總站對本省勞動定額進行測定和編制，參與修訂本省公路工程定額，報省交通主管部門批準后，組織實施。

　　三、負責本地區(qū)縣級以下公路建設(shè)項目投資估算、設(shè)計、施工圖預(yù)算的審查核定工作，提出審查意見，作為審批或上報依據(jù)。

　　四、對本地區(qū)縣級以下的公路建設(shè)招標項目，負責標底審查作為決策的依據(jù)，并負責監(jiān)督檢查中標價格的合理性，以維護建設(shè)各方的利益，保護平等競爭。

　　五、組織本地區(qū)縣級以下公路經(jīng)上級機關(guān)批準的公路建設(shè)項目在建設(shè)過程中投資執(zhí)行情況及工程結(jié)算情況的抽查，對重大問題及時報告本地區(qū)公路建設(shè)主管部門處理。

　　六、根據(jù)省交通廳及工程造價管理總站有關(guān)規(guī)定，負責編制本地區(qū)的人工費單價，調(diào)查本地區(qū)的各種材料價格，制訂本地區(qū)工程主要材料的最高限價，工程結(jié)算期調(diào)價系數(shù)并監(jiān)督執(zhí)行，按時報省公路工程造價管理總站。

　　七、參加本地區(qū)公路建設(shè)項目的竣工驗收工作，負責工程竣工決算審核工作。

　　八、每年向公路工程造價管理總站申報本地區(qū)需培訓的工程造價人員名單。

　　九、參與本地區(qū)縣級以下公路本行業(yè)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計的評審工作，對申報省級優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計的經(jīng)濟性進行質(zhì)量鑒定。

　　十、負責本地區(qū)公路工程造價資料積累工作，建立本地區(qū)公路工程造價信息數(shù)據(jù)庫，收集、整理公路工程造價信息，并定期向省公路工程造價管理總站傳遞信息。

　　十一、調(diào)解和仲裁本地區(qū)工程造價方面的經(jīng)濟糾紛，如無能力仲裁，可移交總站仲裁，按適當比例收取咨詢費。

　　十二、上級機關(guān)交辦的其他事項。

　　第十六條各級交通主管部門要加強對工程造價管理工作的領(lǐng)導，要求所有從事公路工程造價編制與管理人員恪守職業(yè)道德，認真貫徹國家和交通部有關(guān)建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持調(diào)查研究，實事求是地按公路工程建設(shè)各階段計價依據(jù)和計價辦法、規(guī)定編審工程造價，堅持原則，對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和財經(jīng)紀律行為勇于抵制，廉潔奉公，秉公辦事。交通主管部門和上級工程造價管理站對成績突出的工程造價管理站和人員，給予表彰獎勵，對玩忽職守，以權(quán)謀私等違法亂紀或因工作決策失誤造成重大損失的責任者給予行政處分和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其法律責任。

　　第四章 工程造價的計價、定價與控制

　　第十七條公路工程的各項計價依據(jù)，包括定額、指標和計價辦法，是國家對工程造價實施宏觀調(diào)控的重要手段之一。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，公路建設(shè)工程各項計價依據(jù)為全國專業(yè)統(tǒng)一的計價依據(jù)，凡在中華人民共和國境內(nèi)的公路建設(shè)工程都應(yīng)遵照執(zhí)行。經(jīng)交通廳的省造價管理總站編制的補充計價依據(jù)、計價辦法與規(guī)定在省內(nèi)的公路建設(shè)工程中都應(yīng)遵照執(zhí)行。

　　第十八條 可行性研究報告階段應(yīng)編制投資估算，投資估算應(yīng)根據(jù)可行性研究報告的內(nèi)容和《公路工程投資估算編制辦法》等，以估算編制時的價格進行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合理地預(yù)測估算編制至竣工期工程的價格、利率、匯率等動態(tài)因素，打足投資，不留缺口，確保投資估算的編制質(zhì)量。

　　第十九條初步設(shè)計階段應(yīng)編制初步設(shè)計概算，初步設(shè)計應(yīng)根據(jù)《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》等，以編制時的價格進行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合理地預(yù)測編制至竣工期工程的價格、利率、匯率等動態(tài)因素，并嚴格控制在可行性研究報告及投資估算允許范圍內(nèi)。如總概算必須突破國家批準的投資估算時，應(yīng)報請原可行性研究報告批準部門重新決策。

　　施工圖設(shè)計階段應(yīng)編制施工圖設(shè)計預(yù)算，施工圖預(yù)算造價總額不能突破經(jīng)上級單位批復的造價總額。

　　第二十條 公路工程造價審查程序

　　可行性研究階段編制的投資估算、初步階段設(shè)計編制的概算、施工圖階段設(shè)計編制的預(yù)算經(jīng)造價管理部門審查后上報上級主管單位審批。

　　第二十一條 招投標的工程項目，工程招標的標底，應(yīng)由招標單位或委托設(shè)計、造價咨詢等單位以初步設(shè)計(修正概算)或施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進行編制，其標底的總造價均應(yīng)控制在的初步設(shè)計總概算相應(yīng)項目的范圍內(nèi)。

　　第二十二條 凡在承包合同中規(guī)定因價格及部頒計價依據(jù)變動在工程結(jié)算時可調(diào)整合同價的項目，應(yīng)根據(jù)交通部及省級交通廳制定和發(fā)布的調(diào)價辦法和調(diào)價和調(diào)價系數(shù)以造價管理總站審核后進行調(diào)價，以維護承發(fā)包雙方的利益。

　　第二十三條 建設(shè)工程交工驗收后，建設(shè)單位必須按有關(guān)規(guī)定在規(guī)定的期限內(nèi)編報竣工決算及有關(guān)工程造價資料，及時正確核定新增固定資產(chǎn)價值辦理移交，并按照規(guī)定認真做好項目后評價工作。

　　第二十四條 凡從事公路工程造價文件編制、審查、管理的單位(包括設(shè)計、咨詢單位)，應(yīng)持有交通部頒發(fā)的資格證書，按建設(shè)項目的實際情況和國家有關(guān)的計價依據(jù)和計價辦法，正確編審工程造價文件，并對文件的質(zhì)量負責。

　　第二十五條 凡從事公路工程造價文件編制、審查、管理的人員，應(yīng)持度有交通部頒發(fā)的工程造價人員資格證書，并應(yīng)在所編、審的造價文件上簽名，對所編、審的造價文件的質(zhì)量負責。

　　第二十六條 建設(shè)單位在項目實施過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行批準的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準，加強對概算執(zhí)行情況的管理，定期進行檢查，對有可能走出概算的情況進行認真研究，采取必要的措施予以控制，必要時在不降低建設(shè)項目使用功能的前提下，修改設(shè)計。

　　第二十七條 政府及其工程造價管理機構(gòu)有權(quán)對建設(shè)項目概算的執(zhí)行情況進行檢查，對超過建設(shè)標準的工程予以制止，對其他超概算的情況，督促建設(shè)單位采取措施予以控制。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 本辦法由省公路工程造價管理總站負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。