福建省公路水運工程造價管理辦法
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福建省交通廳文件
閩交建[2006]83號
福建省交通廳關于印發(fā)福建省公路水運工程造價管理辦法(試行)的通知
各社區(qū)市交通局(委)、漳州開發(fā)區(qū)交通局，各沿海各港務(口)管理局，廳直有關單位：
為加強我省公路、水運工程造價的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計價行為，我廳組織制定了《福建省公路水運工程造價管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。1993年頒發(fā)的《福建省交通工程定額工作管理辦法(試行)》同時廢止。
執(zhí)行過程中有何問題和建議，請及時反饋廳建設處。
福建省交通廳(章)
二00六年七月三十一日
福建省公路水運工程造價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我省公路、水運工程造價的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計價行為，維護工程建設各方的合法利益，根據國家有關規(guī)定，結合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內從事公路、水運工程造價活動，對公路、水運工程造價實施監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。
第三條 公路、水運工程造價是指建設項目從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部費用。
工程造價管理是指各級交通行政主管部門或港口行政主管部門運用行政、技術和經濟的方法，合理確定工程造價，并對工程造價全過程進行動態(tài)控制的管理活動。
第四條 公路、水運工程造價從業(yè)單位和人員均應當接受、配合交通行政主管部門或港口行政主管部門及其造價管理機構的造價監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙造價監(jiān)督檢查工作。
第二章 管理機構及職責
第五條 省交通廳主管全省公路、水運工程造價的監(jiān)督管理工作。省交通工程造價管理站(以下稱“省級造價管理機構”)具體負責全省公路、水運工程造價的監(jiān)督管理工作。設區(qū)市交通行政主管部門或港口行政主管部門可根據各地實際設立造價管理機構或配備造價管理人員，開展工程造價監(jiān)督管理工作，業(yè)務上接受省級造價管理機構的指導。
第六條 省級造價管理機構職責
(一)貫徹執(zhí)行國家、交通部以及本省有關工程造價管理的方針、政策和法律法規(guī)，負責研究制訂本省公路、水運工程造價管理的相關規(guī)定。
(二)參加全國統(tǒng)一的公路、水運工程計價依據的編制與修訂工作;組織本省勞動定額、養(yǎng)護定額的測定和補充計價依據的編制與修訂。
(三)負責省級以上審批或核準的公路、水運工程建設項目投資估算、概算、預算和工程決算的審查工作。
(四)參與公路、水運工程建設項目的竣工驗收、竣工決算審查和項目后評價工作。
(五)具體監(jiān)督檢查全省公路、水運建設項目工程造價活動。
(六)組織全省公路、水運工程造價人員的執(zhí)業(yè)培訓和資格認證初審工作。
(七)負責公路、水運工程造價資料的搜集、整理和分析，建立全省工程造價數據庫和信息網，定期發(fā)布工程造價信息。
(八)負責公路、水運工程造價計價依據的解釋和造價管理的業(yè)務指導工作，調解工程造價方面的爭議。
(九)完成上級主管部門交辦的其它事項。
第七條 設區(qū)市交通行政主管部門或港口行政主管部門(或造價管理機構)造價管理職責
(一)貫徹執(zhí)行國家和上級機關的方針、政策和法律法規(guī)，協(xié)助省級造價管理機構研究編制公路、水運工程造價管理的相關規(guī)定。
(二)結合本管轄區(qū)的實際情況，參與勞動定額、養(yǎng)護定額的測定和補充計價依據的編制與修訂工作。
(三)負責設區(qū)市審批或核準的公路、水運工程建設項目投資估算、概算、預算和工程決算的造價審查工作。
(四)參與本管轄區(qū)公路、水運工程建設項目的交、竣工驗收、竣工決算審查和項目后評價工作。
(五)參加本管轄區(qū)公路、水運建設項目工程造價活動的監(jiān)督檢查。
(六)協(xié)助完成工程造價數據庫和信息網的建立與管理，定期調查、整理、發(fā)布本轄區(qū)的工程材料價格信息，并及時報送省級造價管理機構。
(七)協(xié)助省級造價管理機構開展本轄區(qū)公路、水運工程造價人員的業(yè)務培訓和資格認證工作。
(八)調解本轄區(qū)公路、水運工程造價方面的爭議。
(九)完成上級機關交辦的其它事項。
第八條 凡執(zhí)行交通部頒發(fā)的有關規(guī)定、定額和我省頒布的補充規(guī)定的公路、水運工程建設項目，均應編列定額編制管理費(工程定額測定費)，并在工程開工當年由項目業(yè)主向造價管理機構一次性繳付。
第三章 項目造價管理
第九條 公路、水運工程建設項目的造價文件應當按照交通部和我省頒布的有關規(guī)定和計價依據進行編制。
第十條 公路、水運工程造價按分階段計價原則，可行性研究報告階段編制投資估算，初步設計階段編制概算，施工圖設計階段編制預算。投資估算、概算、預算應經造價管理機構審核;若設區(qū)市交通行政主管部門或港口行政主管部門未設立造價管理機構的，應配備造價管理人員負責審核工作。
(一)投資估算應根據可行性研究報告的內容和投資估算編制有關規(guī)定進行編制。
(二)初步設計概算應根據初步設計文件及相應計價依據進行編制，并嚴格控制在批準的可行性研究報告投資估算的允許范圍內。經批準后的概算作為建設項目投資的控制限額，不得任意突破。
(三)施工圖預算應根據施工圖紙及施工組織設計等資料，按照相應的計價依據進行編制，并控制在批準的初步設計概算內。
第十一條 對于招投標項目，招標人設有標底或投標控制價的，標底或投標控制價應由招標人或委托具備相應資質的單位進行編制，并應當符合國家和我省有關規(guī)定。
第十二條 合同價應當根據國家有關規(guī)定合理確定。施工合同簽定后，項目業(yè)主應根據項目分級管理權限，將中標單位的合同副本和投標書等有關資料報送相應的交通行政主管部門或港口行政主管部門備案。
第十三條 工程設計變更應按交通部和我省規(guī)定的有關程序和內容嚴格執(zhí)行。經審查批準的設計變更，其費用變化納入工程決算，未經批準的設計變更，其費用變化不得進入工程決算。
第十四條 工程結算應當以合同價為依據，根據合同條款約定的計價方式、內容及時辦理，主管部門必要時可對工程結算進行檢查或復審。
第十五條 工程決算由建設單位在交工驗收后負責組織編制，竣工驗收前編制完成。對由省級以上主管部門組織竣工驗收的項目，建設單位負責將工程決算文件(包括數據軟盤)送省級造價管理機構核備后，報竣工驗收組織單位。未編制工程決算并核備的建設項目，不得組織竣工驗收。
第四章 從業(yè)資格管理
第十六條 凡在我省從事公路、水運工程造價活動的從業(yè)人員，應經省級以上交通主管部門培訓，并依法取得相應的工程造價從業(yè)資格。
第十七條 公路、水運工程造價人員資格證書分為公路工程甲級、乙級資格證書和水運工程資格證書。持有公路工程甲級資格證書的造價人員可以從事高速公路及其以下各等級公路和獨立特大橋、長隧道建設項目的工程造價業(yè)務;持有公路工程乙級資格證書的造價人員可以在本省范圍內從事一般二級公路及其以下各等級公路和獨立大橋建設項目的工程造價業(yè)務;持有水運工程資格證書的造價人員可以從事水運工程造價業(yè)務。
第十八條 公路、水運工程造價文件應當由持有相應資格證書的造價人員編審，并在造價文件扉頁上注明資格證書編號(或蓋造價資格章)和加蓋單位公章。造價人員應當對所編審的工程造價文件質量負責。
第十九條 公路、水運工程造價人員只能在一個單位執(zhí)業(yè)。
第二十條 公路、水運工程造價人員應按規(guī)定接受繼續(xù)教育;公路工程資格證書每兩年復檢一次，水運工程資格證書每三年復檢一次，未經復檢的資格證書不得使用。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條 交通行政主管部門或港口行政主管部門及其造價管理機構應當加強公路、水運工程造價的監(jiān)督管理。
第二十二條 交通行政主管部門或港口行政主管部門及其造價管理機構應當加強公路、水運工程造價咨詢業(yè)務的管理，禁止無證從業(yè)行為。無從業(yè)資格人員編制的造價文件均為無效文件，交通行政主管部門或港口行政主管部門及其造價管理機構不予受理。
第二十三條 工程造價從業(yè)單位違反本辦法，有下列行為之一的，可視其情節(jié)輕重，分別依法給予通報批評、警告、責令限期改正、降低工程造價咨詢資質等級、取消從業(yè)資格等處理，造成損失的，應依法承擔賠償責任。
(一)隱瞞真實情況，以不正當手段取得資質證書的;
(二)無證或超越資質等級和資質證書核定范圍承擔工程造價咨詢業(yè)務的;
(三)偽造、涂改、出租、轉讓資質證書的;
(四)因自身過失，給委托方造成經濟損失的;
(五)在工程造價編審過程中弄虛作假、編審質量低劣，使工程造價失真的;
(六)其它違法亂紀行為。
第二十四條 工程造價人員違反本辦法，有下列行為之一的，可視其情節(jié)輕重，分別依法給予通報批評、警告、降級、直至吊銷從業(yè)資格等處理。
(一)以不正當手段取得資格證書的;
(二)無證或越級從事工程造價業(yè)務的;
(三)允許他人借用或冒用別人名義從事工程造價業(yè)務的;
(四)違背職業(yè)道德，弄虛作假的;
(五)在工程造價編審工作中，出現重大失誤的;
(六)其它違法亂紀行為。
第二十五條 工程造價從業(yè)單位及其人員違反本辦法的，由交通行政主管部門或港口行政主管部門負責查處，如涉及其他部門時，提請有關部門查處。構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。
第二十六條 造價管理機構及其工作人員違反本辦法，由交通行政主管部門或港口行政主管部門視情節(jié)輕重給予相應行政處分;構成犯罪的，依法追究其法律責任。
第二十七條 任何單位和個人有權對工程計價活動中的違法違紀行為，向交通行政主管部門或港口行政主管部門投訴和舉報。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法由福建省交通廳負責解釋。
第二十九條 本辦法自2006年9月1日起施行。1993年頒布的《福建省交通工程定額工作管理辦法(試行)》同時廢止。
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