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　第二節(jié) 設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

　　設(shè)計(jì)階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價(jià)的重要階段。在工程設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理人員需要密切配合設(shè)計(jì)人員，協(xié)助其處理好工程技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系。在初步設(shè)計(jì)階段，要按照可行性研究報(bào)告及投資估算進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確定初步設(shè)計(jì)方案;在施工圖設(shè)計(jì)階段，要按照審批的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算造價(jià)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與分析，確定施工圖設(shè)計(jì)方案。

　　設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的主要方法是通過多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;同時(shí)，通過推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，有效控制工程造價(jià)。

　　一、限額設(shè)計(jì)

　　限額設(shè)計(jì)是指按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資限額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、按照施工圖預(yù)算造價(jià)編制施工圖設(shè)計(jì)中各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件的過程。

　　限額設(shè)計(jì)中，工程使用功能不能減少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能降低，工程規(guī)模也不能削減。因此，限額設(shè)計(jì)需要在投資額度不變的情況下，實(shí)現(xiàn)使用功能和建設(shè)規(guī)模的最大化。限額設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，實(shí)施工程造價(jià)控制的一項(xiàng)重要措施。

　　(一)限額設(shè)計(jì)的工作內(nèi)容

　　1.投資決策階段

　　投資決策階段是限額設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。對(duì)政府工程而言，投資決策階段的可行性研究報(bào)告是政府部門核準(zhǔn)投資總額的主要依據(jù)，而批準(zhǔn)的投資總額則是進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。為此，應(yīng)在多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)后確定最終方案，提高投資估算的準(zhǔn)確度，合理確定設(shè)計(jì)限額目標(biāo)。

　　2.初步設(shè)計(jì)階段

　　初步設(shè)計(jì)階段需要依據(jù)最終確定的可行性研究方案和投資估算，對(duì)影響投資的因素女照專業(yè)進(jìn)行分解，并將規(guī)定的投資限額下達(dá)到各專業(yè)設(shè)計(jì)人員。設(shè)計(jì)人員應(yīng)用價(jià)值工程自基本原理，通過多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，創(chuàng)造出價(jià)值較高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性較為合理的初步設(shè)}方案，并將設(shè)計(jì)概算控制在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)。

　　3.施工圖設(shè)計(jì)階段

　　施工圖是設(shè)計(jì)單位的最終成果文件，應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，施工圖預(yù)算需控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。

　　(二)限額設(shè)計(jì)的實(shí)施程序

　　限額設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，需要工程設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)管理專業(yè)人員密切臺(tái)作。工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)基于建設(shè)工程全壽命期，充分考慮工程造價(jià)的影響匱素，對(duì)方案進(jìn)行比較，優(yōu)化設(shè)計(jì);工程造價(jià)管理專業(yè)人員要及時(shí)進(jìn)行投資估算，在設(shè)計(jì)劉程中協(xié)助工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證，從而達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

　　限額設(shè)計(jì)的實(shí)施是建設(shè)工程造價(jià)目標(biāo)阿動(dòng)態(tài)反饋和管理過程，可分為目標(biāo)制定、目標(biāo)分解、目標(biāo)推進(jìn)和成果評(píng)價(jià)四個(gè)階段。

　　(1)目標(biāo)制定。限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)包括：造價(jià)目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、安全目標(biāo)及環(huán)境目標(biāo)。工程項(xiàng)目各目標(biāo)之間既相互關(guān)聯(lián)又相互制約，因此，在分析論證限額設(shè)計(jì)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，全面考慮，追求技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的最佳整體目標(biāo)。

　　(2)目標(biāo)分解。分解工程造價(jià)目標(biāo)是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的一個(gè)有效途徑和主要方法。首先，將上一階段確定的投資額分解到建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水和暖通等設(shè)計(jì)部門的各個(gè)專業(yè)。其次，將投資限額再分解到各個(gè)單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程及分項(xiàng)工程。在目標(biāo)分解過程中，要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)。最后，將各細(xì)化的目標(biāo)明確到相應(yīng)的設(shè)計(jì)人員，制定明確的限額設(shè)計(jì)方案。通過層層目標(biāo)分解和限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的有效控制。

　　(3)目標(biāo)推進(jìn)。目標(biāo)推進(jìn)通常包括限額初步設(shè)計(jì)和限額施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。

　　1)限額初步設(shè)計(jì)階段。應(yīng)嚴(yán)格按照分配的工程造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行方案的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)方案完成后，由工程造價(jià)管理專業(yè)人員及時(shí)編制初步設(shè)計(jì)概算，并進(jìn)行初步設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，直至滿足限額要求。初步設(shè)計(jì)只有在滿足各項(xiàng)功能要求并符合限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的情況下，才能作為下一階段的限額目標(biāo)給予批準(zhǔn)。

　　2)限額施工圖設(shè)計(jì)階段。遵循各目標(biāo)協(xié)調(diào)并進(jìn)的原則，做到各目標(biāo)之間的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一，防止偏廢其中任何一個(gè)。在施工圖設(shè)計(jì)完成后，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，分析施工圖預(yù)算是否滿足設(shè)計(jì)限額要求，以供設(shè)計(jì)決策者參考。

　　(4)成果評(píng)價(jià)。成果評(píng)價(jià)是目標(biāo)管理的總結(jié)階段。通過對(duì)設(shè)計(jì)成果的評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，作為指導(dǎo)和開展后續(xù)工作的重要依據(jù)。

　　值得指出的是，當(dāng)考慮建設(shè)工程全壽命期成本時(shí)，按照限額要求設(shè)計(jì)出的方案可能不一定具有最佳的經(jīng)濟(jì)性，此時(shí)亦可考慮突破原有限額，重新選擇設(shè)計(jì)方案。

　　二、設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)與優(yōu)化

　　設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)與優(yōu)化是設(shè)計(jì)過程的重要環(huán)節(jié)，它是指通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的關(guān)系，力求達(dá)到技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的和諧統(tǒng)一。 設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)與優(yōu)化通常采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法，即將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，按照建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效果，針對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案，分析其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從中選出經(jīng)濟(jì)效果最優(yōu)的方案。由于設(shè)計(jì)方案不同，其功能、造價(jià)、工期和設(shè)備、材料、人工消耗等標(biāo)準(zhǔn)均存在差異，因此，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法不僅要考察工程技術(shù)方案，更要關(guān)注工程費(fèi)用。

　　1.基本程序

　　設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)與優(yōu)化的基本程序如下：

　　(1)按照使用功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額的要求，結(jié)合工程所在地實(shí)際情況，探討和建立可能的設(shè)計(jì)方案;

　　(2)從所有可能的設(shè)計(jì)方案中初步篩選出各方面都較為滿意的方案作為比選方案; (3)根據(jù)設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)目的，明確評(píng)價(jià)的任務(wù)和范圍;

　　(4)確定能反映方案特征并能滿足評(píng)價(jià)目的的指標(biāo)體系;

　　(5)根據(jù)設(shè)計(jì)方案計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)及對(duì)比參數(shù);

　　(6)根據(jù)方案評(píng)價(jià)的目的，將方案的分析評(píng)價(jià)指標(biāo)分為基本指標(biāo)和主要指標(biāo)，通過評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析計(jì)算，排出方案的優(yōu)劣次序，并提出推薦方案;

　　(7)綜合分析，進(jìn)行方案選擇或提出技術(shù)優(yōu)化建議;

　　(8)對(duì)技術(shù)優(yōu)化建議進(jìn)行組合搭配，確定優(yōu)化方案;

　　(9)實(shí)施優(yōu)化方案并總結(jié)備案。

　　設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)與優(yōu)化的基本程序如圖6.2.1所示。

　　圖6.2.1設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)與優(yōu)化的基本程序

　　在設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)與優(yōu)化過程中，建立合理的指標(biāo)體系，并采取有效的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行方案優(yōu)化是最基本和最重要的工作內(nèi)容。

　　2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)指標(biāo)是方案評(píng)價(jià)與優(yōu)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性和科學(xué)性具有重要作用。內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)明確的指標(biāo)體系，是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)與優(yōu)化的

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能充分反映工程項(xiàng)目滿足社會(huì)需求的程度，以及為取得使用價(jià)值所需授 的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)和社會(huì)必要消耗量。因此，指標(biāo)體系應(yīng)包括以下內(nèi)容;

　　(1)使用價(jià)值指標(biāo)，即工程項(xiàng)目滿足需要程度(功能)的指標(biāo);

　　(2)反映創(chuàng)造使用價(jià)值所消耗的社會(huì)勞動(dòng)消耗量的指標(biāo);

　　(3)其他指標(biāo)。

　　對(duì)建立的指標(biāo)體系，可按指標(biāo)的重要程度設(shè)置主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)，并選擇主要指 進(jìn)行分析比較。

　　3.評(píng)價(jià)方法

　　設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)方法主要有多指標(biāo)法、單指標(biāo)法以及多因素評(píng)分法。

　　(1)多指標(biāo)法。多指標(biāo)法就是采用多個(gè)指標(biāo)，將各個(gè)對(duì)比方案的相應(yīng)指標(biāo)值逐一進(jìn)： 分析比較，按照各種指標(biāo)數(shù)值的高低對(duì)其作出評(píng)價(jià)。其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：

　　1)工程造價(jià)指標(biāo)。造價(jià)指標(biāo)是指反映建設(shè)工程一次性投資的綜合貨幣指標(biāo)，根據(jù)：析和評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目所處的時(shí)間段，可依據(jù)設(shè)計(jì)概(預(yù))算予以確定。例如，每平方米建j造價(jià)、給排水工程造價(jià)、采暖工程造價(jià)、通風(fēng)工程造價(jià)、設(shè)備安裝工程造價(jià)等。

　　2)主要材料消耗指標(biāo)。該指標(biāo)從實(shí)物形態(tài)的角度反映主要材料的消耗數(shù)量，如鋼l消耗量指標(biāo)、水泥消耗量指標(biāo)、木材消耗量指標(biāo)等。

　　3)勞動(dòng)消耗指標(biāo)。該指標(biāo)所反映的勞動(dòng)消耗量，包括現(xiàn)場(chǎng)施工和預(yù)制加工廠的勞i消耗。

　　4)工期指標(biāo)。工期指標(biāo)是指建設(shè)工程從開工到竣工所耗費(fèi)的時(shí)間，可用來評(píng)價(jià)不I方案對(duì)工期的影響。

　　以上四類指標(biāo)，可以根據(jù)工程的具體特點(diǎn)來選擇。從建設(shè)工程全面造價(jià)管理的角度考慮，僅利用這四類指標(biāo)還不能完全滿足設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)，還需要考慮建設(shè)工程全壽命期日本，并考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全成本及環(huán)保成本等諸多因素。

　　在采用多指標(biāo)法對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)時(shí)，如果某一方案的所有指標(biāo)都優(yōu)亍其他方案，則為最佳方案;如果各個(gè)方案的其他指標(biāo)都相同，只有一個(gè)指標(biāo)相互之間有差異，則該指標(biāo)最優(yōu)的方案就是最佳方案。這兩種情況對(duì)于優(yōu)選決策來說都比較簡(jiǎn)單，但實(shí)際中很少有這種情況。在大多數(shù)情況下，不同方案之間往往是各有所長(zhǎng)，有些指標(biāo)較優(yōu)，有些指標(biāo)較差，而且各種指標(biāo)對(duì)方案經(jīng)濟(jì)效果的影響也不相同。這時(shí)，若采用加權(quán)求和的方法，各指標(biāo)的權(quán)重又很難確定，因而需要采用其他分析評(píng)價(jià)方法，如單指標(biāo)法。

　　(2)單指標(biāo)法。單指標(biāo)法是以單一指標(biāo)為基礎(chǔ)對(duì)觳工程技術(shù)方案進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)的方法。單指標(biāo)法有很多種類，各種方法的使用條件也不盡相同，較常用的有以下幾種：

　　1)綜合費(fèi)用法a這里的費(fèi)用包括方案投產(chǎn)后的年度使用費(fèi)、方案的建設(shè)投資以及由于工期提前或延誤而產(chǎn)生的收益或虧損等。該方法的基本出發(fā)點(diǎn)在于將建設(shè)投資和使用費(fèi)結(jié)合起來考慮，同時(shí)考慮建設(shè)周期對(duì)投資效益的影響，以綜合費(fèi)用最小為最佳方案。綜合費(fèi)用法是一種靜態(tài)價(jià)值指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，沒有考慮資金的時(shí)間價(jià)值，只適用于建設(shè)周期較短的工程。此外，由于綜合費(fèi)用法只考慮費(fèi)用，未能反映功能、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的差異，因而只有在方案的功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等條件相同或基本相同時(shí)才能采用。

　　2)全壽命期費(fèi)用法。建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用除包括籌建、征地拆遷、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購置以及貸款支付利息等與工程建設(shè)有關(guān)的一次性投資費(fèi)用之外，還包括工程完成后交付使用期內(nèi)經(jīng)常發(fā)生的費(fèi)用支出，如維修費(fèi)、設(shè)施更新費(fèi)、采暖費(fèi)、電梯費(fèi)、空調(diào)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。這些費(fèi)用統(tǒng)稱為使用費(fèi)，按年計(jì)算時(shí)稱為年度使用費(fèi)。全壽命期費(fèi)用評(píng)價(jià)法考慮了資金的時(shí)間價(jià)值，是一種動(dòng)態(tài)的價(jià)值指標(biāo)評(píng)價(jià)方法。由于不同技術(shù)方案的壽命期不同，因此，應(yīng)用全壽命期費(fèi)用評(píng)價(jià)法計(jì)算費(fèi)用時(shí)，不用凈現(xiàn)值法，而用年度等值法，以年度費(fèi)用最小者為最優(yōu)方案。

　　3)價(jià)值工程法。價(jià)值工程法主要是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，研究如何以最低的全壽命期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值。在建設(shè)工程施工階段應(yīng)用該方法來提高建設(shè)工程價(jià)值的作用是有限的。要使建設(shè)工程的價(jià)值能夠大幅提高，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，必須首先在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用價(jià)值工程法，使建設(shè)工程的功能與成本合理匹配。也就是說，在設(shè)計(jì)中應(yīng)用價(jià)值工程的原理和方法，在保證建設(shè)工程功能不變或功能改善的情況下，力求節(jié)約成本，以設(shè)計(jì)出更加符合用戶要求的產(chǎn)品。

　　在工程設(shè)計(jì)階段，應(yīng)用價(jià)值工程法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)的步驟如下：

　?、俟δ芊治?。分析工程項(xiàng)目滿足社會(huì)和生產(chǎn)需要的各主要功能。

　?、诠δ茉u(píng)價(jià)。比較各項(xiàng)功能的重要程度，確定各項(xiàng)功能的重要性系數(shù)。目前，功能重要性系數(shù)一般通過打分法來確定。

　　③計(jì)算功能評(píng)價(jià)系數(shù)(F)。功能評(píng)價(jià)系數(shù)計(jì)算公式為：

　　功能評(píng)價(jià)系數(shù)= (6.2.1)

　?、苡?jì)算成本系數(shù)(C)。成本系數(shù)參照下列公式計(jì)算：

　　成本系數(shù)= (6.2.2)

　?、萸蟪鰞r(jià)值系數(shù)(V)，并對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。按V=F/C分別求出各方案的價(jià)值系數(shù)，價(jià)值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案。

　　價(jià)值工程在工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用過程實(shí)際上是發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾和解決矛盾的過程。具體地說，就是分析功能與成本間的關(guān)系，以提高建設(shè)工程的價(jià)值系數(shù)。工程設(shè)計(jì)人員要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。

　　4)多因素評(píng)分優(yōu)選法。多因素評(píng)分法是多指標(biāo)法與單指標(biāo)法相結(jié)合的一種方法。對(duì)需要進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)方案設(shè)定若干個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，按其重要程度分配權(quán)重，然后按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給各指標(biāo)打分，將各項(xiàng)指標(biāo)所得分?jǐn)?shù)與其權(quán)重采用綜合方法整合，得出各設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)總分，以獲總分最高者為最佳方案。多因素評(píng)分優(yōu)選法綜合了定量分析評(píng)價(jià)與定性分析評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)，可靠性高，應(yīng)用較廣泛。

　　4.方案優(yōu)化

　　設(shè)計(jì)優(yōu)化是使設(shè)計(jì)質(zhì)量不斷提高的有效途徑，在設(shè)計(jì)招標(biāo)以及設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽過程中可以將各方案的可取之處重新組合，吸收眾多設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn)，使設(shè)計(jì)更加完美。而對(duì)于具體方案，則應(yīng)綜合考慮工程質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全和環(huán)保五大目標(biāo)，基于全要素造價(jià)管理進(jìn)行優(yōu)化。

　　工程項(xiàng)目五大目標(biāo)之間的整體相關(guān)性，決定了設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化必須考慮工程質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全和環(huán)保五大目標(biāo)之間的最佳匹配，力求達(dá)到整體目標(biāo)最優(yōu)，而不能孤立、片面地考慮某一目標(biāo)或強(qiáng)調(diào)某一目標(biāo)而忽略其他目標(biāo)。在保證工程質(zhì)量和安全、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，追求全壽命期成本最低的設(shè)計(jì)方案。

　　三、概預(yù)算文件的審查

　　設(shè)計(jì)概預(yù)算文件是確定建設(shè)工程造價(jià)的文件，是工程建設(shè)全過程造價(jià)控制、考核工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的重要依據(jù)，因此，對(duì)概預(yù)算文件的審查在工程造價(jià)管理中具有非常重要的作用和現(xiàn)實(shí)意義。

　　1.設(shè)計(jì)概算的審查

　　設(shè)計(jì)概算的審查是確定建設(shè)工程造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過審查，能使概算更加完整、準(zhǔn)確。

　　(1)設(shè)計(jì)概算的審查意義：

　　1)促進(jìn)設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方、行業(yè)有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，提高概算的編制質(zhì)量;

　　2)促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性;

　　3)促進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)的確定準(zhǔn)確、完整，避免出現(xiàn)任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和漏項(xiàng)的情況，縮小概算與預(yù)算之間的差距。

　　(2)設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容。包括：概算編制依據(jù)、概算編制深度及概算主要內(nèi)容三個(gè)方面。

　　1)對(duì)設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的審查：

　?、賹彶榫幹埔罁?jù)的合法性。設(shè)計(jì)概算采用的編制依據(jù)必須經(jīng)過國(guó)家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合概算編制的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，不得擅自提高概算定額、指標(biāo)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　?、趯彶榫幹埔罁?jù)的時(shí)效性。設(shè)計(jì)概算文件所使用的各類依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行。

　?、蹖彶榫幹埔罁?jù)的適用范圍。各主管部門規(guī)定的各類專業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅適用于該部門的專業(yè)工程;各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格應(yīng)按工程所在地區(qū)的具體規(guī)定執(zhí)行。

　　2)對(duì)設(shè)計(jì)概算編制深度的審查：

　?、賹彶榫幹普f明。審查設(shè)計(jì)概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則性問題。

　?、趯彶樵O(shè)計(jì)概算編制的完整性。對(duì)于一般大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，審查是否具有完整的編制說明和三級(jí)設(shè)計(jì)概算文件(總概算、綜合概算、單位工程概算)，是否達(dá)到規(guī)定的深度。

　?、蹖彶樵O(shè)計(jì)概算的編制范圍。包括：設(shè)計(jì)概算編制范圍和內(nèi)容是否與批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目范圍相一致;各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)列的項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)}是否存在多列或遺漏的取費(fèi)項(xiàng)目等。

　　3)對(duì)設(shè)計(jì)概算主要內(nèi)容的審查：

　?、俑潘憔幹剖欠穹戏伞⒎ㄒ?guī)及相關(guān)規(guī)定。

　?、诟潘闼幹乒こ添?xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程等是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文。對(duì)總概算投資超過批準(zhǔn)投資估算10%以上的，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，需重新上報(bào)進(jìn)行審批。

　?、鄹潘闼捎玫木幹品椒?、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合相關(guān)規(guī)定。

　?、芨潘愎こ塘渴欠駵?zhǔn)確。應(yīng)將工程量較大、造價(jià)較高、對(duì)整體造價(jià)影響較大的項(xiàng)目作為審查重點(diǎn)。

　　⑤概算中主要材料用量的正確性和材料價(jià)格是否符合工程所在地的價(jià)格水平，材料價(jià)差調(diào)整是否符合相關(guān)規(guī)定等。

　　⑥概算中設(shè)備規(guī)格、數(shù)量、配置是否符合設(shè)計(jì)要求，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)是否正確;非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定;進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合規(guī)定。

　　⑦概算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家或地方有關(guān)部門的規(guī)定。

　　⑧總概算文件的組成內(nèi)容是否完整地包括了工程項(xiàng)目從籌建至竣工投產(chǎn)的全部費(fèi)用組成。

　?、峋C合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求。

　?、飧潘阒泄こ探ㄔO(shè)其他費(fèi)用中的費(fèi)率和計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定。

　?、飧潘沩?xiàng)目是否符合國(guó)家對(duì)于環(huán)境治理的要求和相關(guān)規(guī)定。

　?、飧潘阒屑夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算方法和程序是否正確。

　　(3)設(shè)計(jì)概算的審查方法。采用適當(dāng)方法對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查，是確保審查質(zhì)量、提高審查效率的關(guān)鍵。常用的審查方法有以下五種：

　　1)對(duì)比分析法。通過對(duì)比分析建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、概算編制內(nèi)容和編制方法、人材機(jī)單價(jià)等，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算存在的主要問題和偏差。

　　2)主要問題復(fù)核法。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及有較大偏差的設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)重要、關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)裝置或投資較大的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查。

　　3)查詢核實(shí)法。對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置以及圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)。

　　4)分類整理法。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，對(duì)照單項(xiàng)工程、單位工程的順序目錄分類整理，匯總核增或核減的項(xiàng)目及金額，最后匯總審核后的總投資及增減投資額。

　　5)聯(lián)合會(huì)審法。在設(shè)計(jì)單位自審、承包單位初審、咨詢單位評(píng)審、邀請(qǐng)老師預(yù)審、審批部門復(fù)審等層層把關(guān)后，由有關(guān)單位和老師共同審核。

　　2.施工圖預(yù)算的審查

　　對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審查，有利于核實(shí)工程實(shí)際成本，更有針對(duì)性地控制工程造價(jià)。

　　(1)施工圖預(yù)算的審查內(nèi)容。重點(diǎn)應(yīng)審查：工程量的計(jì)算;定額的使用;設(shè)備材料及人工、機(jī)械價(jià)格的確定;相關(guān)費(fèi)用的選取和確定。

　　1)工程量的審查。工程量計(jì)算是編制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)性工作之一，對(duì)施工圖預(yù)算的審查，應(yīng)首先從審查工程量開始。

　　2)定額使用的審查。應(yīng)重點(diǎn)審查定額子目的套用是否正確。同時(shí)，對(duì)于補(bǔ)充的定額子目，要對(duì)其各項(xiàng)指標(biāo)消耗量的合理性進(jìn)行審查，并按程序進(jìn)行報(bào)批，及時(shí)補(bǔ)充到定額當(dāng)中。 3)設(shè)備材料及人工、機(jī)械價(jià)格的審查。設(shè)備材料及人工、機(jī)械價(jià)格受時(shí)間、資金和市場(chǎng)行情等因素的影響較大，且在工程總造價(jià)中所占比例較高，因此，應(yīng)作為施工圖預(yù)算審查的重點(diǎn)。

　　4)相關(guān)費(fèi)用的審查。審查各項(xiàng)費(fèi)用的選取是否符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，審查費(fèi)用的計(jì)算和計(jì)取基數(shù)是否正確、合理。

　　(2)施工圖預(yù)算審查的方法。通?？刹捎靡韵路椒▽?duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審查：

　　1)全面審查法。又稱逐項(xiàng)審查法，是指按預(yù)算定額順序或施工的先后順序，逐一進(jìn)行全部審查。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審查的質(zhì)量高;缺點(diǎn)是工作量大，審查時(shí)間較長(zhǎng)。 2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。是指對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，然后以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審查。其優(yōu)點(diǎn)是審查時(shí)間較短，審查效果好;缺點(diǎn)是應(yīng)用范圍較小。

　　3)分組計(jì)算審查法。是指將相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查某個(gè)分量，并利用不同量之間的相互關(guān)系判斷其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確性。其優(yōu)點(diǎn)是可加快工程量審查的速度;缺點(diǎn)是審查的精度較差。

　　4)對(duì)比審查法。是指用已完工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對(duì)比審查擬建類似工程施工圖預(yù)算。其優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，但同時(shí)需要具有較為豐富的相關(guān)工程數(shù)據(jù)庫作為開展工作的基礎(chǔ)。

　　5)篩選審查法。也屬于一種對(duì)比方法。即對(duì)數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納，建立基本值，并以基本值為準(zhǔn)進(jìn)行篩選，對(duì)于未被篩下去的，即不在基本值范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行較為詳盡的審查。其優(yōu)點(diǎn)是便于掌握，審查速度較快;缺點(diǎn)是有局限性，較適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程項(xiàng)目。

　　6)重點(diǎn)抽查法。是指抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部分進(jìn)行審查。其優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，審查時(shí)間較短，審查效果較好;不足之處是對(duì)審查人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，在審查人員經(jīng)驗(yàn)不足或了解情況不夠的情況下，極易造成判斷失誤，嚴(yán)重影響審查結(jié)論的準(zhǔn)確性。

　　7)利用手冊(cè)審查法。是指將工程常用的構(gòu)配件事先整理成預(yù)算手冊(cè)，按手冊(cè)對(duì)照審查。 8)分解對(duì)比審查法。是將一個(gè)單位工程按直接費(fèi)和間接費(fèi)進(jìn)行分解，然后再將直接費(fèi)按

　　工種和分部工程進(jìn)行分解，分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算進(jìn)行對(duì)比分析。

　　總之，設(shè)計(jì)概預(yù)算的審查作為設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的重要組成部分，需要有關(guān)各方積極配合，強(qiáng)化管理，從而實(shí)現(xiàn)基于建設(shè)工程全壽命期的全要素集成管理。