一、加強(qiáng)法制管理

　　《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》已于2002年5月1日開(kāi)始實(shí)施，迄今逾時(shí)近三年。該法出臺(tái)時(shí)適逢中國(guó)進(jìn)人世界貿(mào)易組織，這對(duì)中國(guó)職業(yè)衛(wèi)生工作提出了更高的要求。轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　職業(yè)病是勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，因接觸各類職業(yè)病危害因素而導(dǎo)致的疾病。因此，職業(yè)病的發(fā)生與社會(huì)生產(chǎn)力的水平密切相關(guān)，和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度有密切的聯(lián)系;中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，隨著共和國(guó)的建立和發(fā)展，經(jīng)歷了建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段、20世紀(jì)60-80年代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段(其間十年“文革”浩劫經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭到破壞)和改革開(kāi)放后向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌、促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展(有時(shí)過(guò)熱)階段。各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，都對(duì)職業(yè)病防治工作有著強(qiáng)烈的需求。令人遺憾的是，建國(guó)后各屆政府雖然對(duì)職業(yè)病對(duì)勞動(dòng)者的危害給予了極大關(guān)注，也曾出臺(tái)了諸如國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》、《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》等文件，但長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間跨度內(nèi)，缺乏一部控制職業(yè)病危害的高層次法律，使得勞動(dòng)者的權(quán)益沒(méi)有受到合法保護(hù)，致使中國(guó)職業(yè)病仍呈高發(fā)勢(shì)態(tài)。

　　事實(shí)證明，歷年來(lái)政府出臺(tái)的一些針對(duì)職業(yè)病防治的《通知》、《決定》和《管理辦法》，甚至《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》這樣較高層次的法規(guī)，由于缺乏實(shí)施細(xì)則。又由于衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督力度不夠。控制職業(yè)病危害的收效不盡如人意。比如，盡管早已總結(jié)出切實(shí)可行的防塵經(jīng)驗(yàn)，但許多廠礦、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能落實(shí)塵肺預(yù)防措施，以致全國(guó)除現(xiàn)有44.6萬(wàn)塵肺患者外，估計(jì)還有60多萬(wàn)可疑塵肺患者，他們中的多數(shù)人經(jīng)過(guò)數(shù)年后有可能發(fā)展成為塵肺病人，致使中國(guó)成為世界上塵肺發(fā)病人數(shù)最多的國(guó)家。令人觸目驚心的事實(shí)是，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)序生產(chǎn)，安全事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病發(fā)病人數(shù)上升。轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　由于一些外國(guó)限制的有害有毒作業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)一些缺乏防護(hù)的小型涉外企業(yè)中，已引起嚴(yán)重的職業(yè)中毒。近年來(lái)，中國(guó)重大職業(yè)中毒事故呈不斷上升趨勢(shì)，1999年與1998年比，中毒事件發(fā)生起數(shù)增加15%，中毒人數(shù)增加47%，死亡人數(shù)增加68%;而2000年與1999年比，急性中毒病死率由14%上升到22%。經(jīng)常引起職業(yè)中毒的化學(xué)物質(zhì)約四十多類。由于農(nóng)藥管理混亂，急性混配農(nóng)藥中毒也逐年增多。

　　一些企業(yè)因追求經(jīng)濟(jì)利益，不遵守預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的要求，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生缺少應(yīng)有的投人。特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營(yíng)的小企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)職工患職業(yè)病或可能患職業(yè)病就立即解雇，將職業(yè)病危害后果推向社會(huì)。不少工人患職業(yè)病后，因得不到及時(shí)治療造成傷殘甚至死亡。最近揭露的河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)一些不法業(yè)主在毫無(wú)勞動(dòng)保護(hù)的條件下雇傭工人使用含苯黏膠生產(chǎn)箱包，致12名工人發(fā)生苯中毒性再生障礙性貧血，患者被解雇回家后其中5人不治死亡，就是一個(gè)令人觸目驚心的案例。這些情況充分反映中國(guó)作為一個(gè)快速工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家，急需大力加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的法制管理。《職業(yè)病防治法》為中國(guó)保障勞動(dòng)者的健康權(quán)益，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了法律保證。必須加強(qiáng)執(zhí)法力度，認(rèn)真做到有法必依，違法必究。與此同時(shí)還應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行與《職業(yè)病防治法》相關(guān)的一系列法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

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