第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

　　第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查

　　第七節(jié) 勞動防護(hù)用品管理

　　大綱要求：

　　檢驗(yàn)應(yīng)考人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的掌握程度;對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障的熟悉程度;對安全生產(chǎn)投入制度的熟悉程度;對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的熟悉程度;對建設(shè)項(xiàng)目(新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目)“三同時(shí)”制度的掌握程度;對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查制度的掌握程度;對勞動防護(hù)用品管理制度及勞動防護(hù)用品管理知識的掌握程度。
　　考試內(nèi)容：

　　第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查

　　1、熟悉安全生產(chǎn)檢查的類型及內(nèi)容;

　　2.掌握安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序。

　　第七節(jié)•勞動防護(hù)用品管理

　　1.熟悉勞動防護(hù)用品的分類;

　　2：熟悉勞動防護(hù)用品的選用原則及發(fā)放要求;

　　3.掌握勞動防護(hù)用品的正確使用方法。

　　本講要點(diǎn)：

　　1、 安全生產(chǎn)檢查類型及內(nèi)容

　　2、 安全生產(chǎn)檢查方法及工作程序

　　3、 勞動防護(hù)用品管理 
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　　內(nèi)容講解：

　　一、安全生產(chǎn)檢查類型及內(nèi)容

　　安全生產(chǎn)檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害與危險(xiǎn)因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險(xiǎn)因素，確保生產(chǎn)的安全。

　　安全生產(chǎn)檢查的類型及內(nèi)容

　　(一)安全生產(chǎn)檢查的類型

　　1.定期安全生產(chǎn)檢查

　　定期安全生產(chǎn)檢查一般是通過有計(jì)劃、有組織、有目的的形式來實(shí)現(xiàn)的。檢查周期根據(jù)各單位實(shí)際情況確定，如次/年、次/季、次/月、次/周等。定期檢查面廣，有深度，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。

　　2.經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查

　　經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查則是采取個(gè)別的、日常的巡視方式來實(shí)現(xiàn)的。在施工(生產(chǎn))過程中進(jìn)行經(jīng)常性的預(yù)防檢查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)消除，保證施工(生產(chǎn))正常進(jìn)行。

　　3.季節(jié)性及節(jié)假日前安全生產(chǎn)檢查

　　由各級生產(chǎn)單位根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在危險(xiǎn)，突出重點(diǎn)進(jìn)行季節(jié)檢查，如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒;夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。

　　由于節(jié)假日(特別是重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié))前后容易發(fā)生事故，因而應(yīng)進(jìn)行有針對性的安全檢查。

　　4.專業(yè)(項(xiàng))安全生產(chǎn)檢查

　　專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查是對某個(gè)專項(xiàng)問題或在施工(生產(chǎn))中存在的普遍性安全問題進(jìn)行的單項(xiàng)定性檢查。

　　5.綜合性安全生產(chǎn)檢查

　　綜合性安全生產(chǎn)檢查一般是由主管部門對下屬各企業(yè)或生產(chǎn)單位進(jìn)行的全面綜合性檢查，必要時(shí)可組織進(jìn)行系統(tǒng)的安全性評價(jià)。

　　6.不定期的職工代表巡視安全生產(chǎn)檢查

　　由企業(yè)或車間工會負(fù)責(zé)人組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)特長的職工代表進(jìn)行巡視安全生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)查國家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況;查單位領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況;工人安全生產(chǎn)權(quán)利的執(zhí)行情況;查事故原因、隱患整改情況，對責(zé)任者提出處理意見。此類檢查可進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)職工勞動保護(hù)合法權(quán)利的維護(hù)。

　　(二)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

　　安全檢查對象的確定應(yīng)本著突出重點(diǎn)的原則，對于危險(xiǎn)性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強(qiáng)檢查。一般應(yīng)重點(diǎn)檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險(xiǎn)物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機(jī)械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員;造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點(diǎn)及其作業(yè)人員;直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門及其負(fù)責(zé)人。

　　安全檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，具體主要是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。

　　目前，對非礦山企業(yè)，國家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機(jī)、電梯、自動扶梯、施工升降機(jī)、簡易升降機(jī)、防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動車輛、客運(yùn)索道、游藝機(jī)及游樂設(shè)施等;作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫、有毒物質(zhì)的濃度等。對礦山企業(yè)要求強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目有：礦井風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速及井下溫度、濕度、噪聲;瓦斯、粉塵;礦山放射性物質(zhì)及其他有毒有害物質(zhì);露天礦山邊坡;尾礦壩;提升、運(yùn)輸、裝載、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設(shè)備;各防爆電器、電器安全保護(hù)裝置;礦燈、鋼絲繩等;瓦斯、粉塵及其他有毒有害物質(zhì)檢測儀器、儀表;自救器;救護(hù)設(shè)備;安全帽;防塵口罩或面罩;防護(hù)服、防護(hù)鞋;防噪聲耳寨、耳罩。 

　　二、安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序

　　(一)檢查方法

　　1.常規(guī)檢查

　　常規(guī)檢查是常見的一種檢查方法。通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場所的現(xiàn)場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行的定性檢查。安全檢查人員通過這一手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的不安全隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不安全行為。

　　常規(guī)檢查完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，檢查的結(jié)果直接受安全檢查人員個(gè)人素質(zhì)的影響。因此，對安全檢查人員個(gè)人素質(zhì)的要求較高。

　　2.安全檢查表法

　　為使檢查工作更加規(guī)范，將個(gè)人的行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。 •

　　安全檢查表(SCL)是事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，并把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審，這種表就叫做安全檢查表。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患，監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并制止違章行為的一個(gè)有力工具。

　　安全檢查表應(yīng)列舉需查明的所有可能會導(dǎo)致事故的不安全因素。每個(gè)檢查表均需注明檢查時(shí)間、檢查者、直接負(fù)責(zé)人等，以便分清責(zé)任。安全檢查表的設(shè)計(jì)應(yīng)做到系統(tǒng)、全面，檢查項(xiàng)目應(yīng)明確。

　　編制安全檢查表的主要依據(jù)：

　　(1)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定。

　　(2)國內(nèi)外事故案例及本單位在安全管理及生產(chǎn)中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

　　(3)通過系統(tǒng)分析，確定的危險(xiǎn)部位及防范措施都是安全檢查表的內(nèi)容。

　　(4)新知識、新成果、新方法、新技術(shù)、新法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.儀器檢查法

　　機(jī)器、設(shè)備內(nèi)部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù)，只能通過儀器檢查法來進(jìn)行定量化的檢驗(yàn)與測量，才能發(fā)現(xiàn)不安全隱患，從而為后續(xù)整改提供信息。因此，必要時(shí)需要實(shí)施儀器檢查。由于被檢查的對象不同，檢查所用的儀器和手段也不同。

　　(二)安全生產(chǎn)檢查的工作程序

　　安全檢查工作一般包括以下幾個(gè)步驟：

　　1.安全檢查準(zhǔn)備

　　(1)確定檢查對象、目的、任務(wù)。

　　(2)查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求。

　　(3)了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險(xiǎn)、危害的情況。

　　(4)制定檢查計(jì)劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟。

　　(5)編寫安全檢查表或檢查提綱。

　　(6)準(zhǔn)備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本。

　　(7)挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工等。 

　　2.實(shí)施安全檢查

　　實(shí)施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場檢查、儀器測量的方式獲取信息。

　　(1)訪談。通過與有關(guān)人員談話來了解相關(guān)部門、崗位執(zhí)行規(guī)章制度的情況。

　　(2)查閱文件和記錄。檢查設(shè)計(jì)文件、作業(yè)規(guī)程、安全措施、責(zé)任制度、操作規(guī)程等是否齊全，是否有效;查閱相應(yīng)記錄，判斷上述文件是否被執(zhí)行。

　　(3)現(xiàn)場觀察。到作業(yè)現(xiàn)場尋找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。

　　(4)儀器測量。利用一定的檢測檢驗(yàn)儀器設(shè)備，對在用的設(shè)施、設(shè)備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境條件等進(jìn)行測量，以發(fā)現(xiàn)隱患。

　　3.通過分析做出判斷

　　掌握情況(獲得信息)之后，就要進(jìn)行分析、判斷和檢驗(yàn)。可憑經(jīng)驗(yàn)、技能進(jìn)行分析、判斷，必要時(shí)可以通過儀器檢驗(yàn)得出正確結(jié)論。

　　4.及時(shí)做出決定進(jìn)行處理

　　做出判斷后，應(yīng)針對存在的問題做出采取措施的決定，即下達(dá)隱患整改意見和要求，包括要求進(jìn)行信息的反饋。

　　5.整改落實(shí)

　　通過復(fù)查整改落實(shí)情況，獲得整改效果的信息，以實(shí)現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)。

　　三、勞動防護(hù)用品管理

　　《安全生產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。”

　　《職業(yè)病防治法》規(guī)定：“用人單位必須為勞動者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品?！?/P>

　　勞動防護(hù)用品是指在勞動過程中能夠?qū)趧诱叩娜松砥鸨Ｗo(hù)作用，使勞動者免遭或減輕各種人身傷害或職業(yè)危害的各種用品。使用勞動防護(hù)用品，是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施，也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

　　一、勞動防護(hù)用品分類

　　勞動防護(hù)用品種類很多，從勞動衛(wèi)生學(xué)角度，通常按防護(hù)部位分類。

　　(1)頭部防護(hù)用品。為防御頭部不受外來物體打擊和其他因素危害配備的個(gè)人防護(hù)裝備，如一般防護(hù)帽、防塵帽、防水帽、安全帽、防寒帽、防靜電帽、防高溫帽、防電磁輻射帽、防昆蟲帽等。

　　(2)呼吸器官防護(hù)用品。為防御有害氣體、蒸氣、粉塵、煙、霧由呼吸道吸人，或直接向使用者供氧或清凈空氣，保證塵、毒污染或缺氧環(huán)境中作業(yè)人員正常呼吸的防護(hù)用具，如防塵口罩(面具)、防毒口罩(面具)等。

　　(3)眼面部防護(hù)用品。預(yù)防煙霧、塵粒、金屬火花和飛屑、熱、電磁輻射、激光、化學(xué)飛濺等傷害眼睛或面部的個(gè)人防護(hù)用品，如焊接護(hù)目鏡和面罩、爐窯護(hù)目鏡和面罩以及防沖擊眼護(hù)具等。 

　　(4)聽覺器官防護(hù)用品。能夠防止過量的聲能侵入外耳道，使人耳避免噪聲的過度刺激，減少聽力損失，預(yù)防由噪聲對人身引起的不良影響的個(gè)體防護(hù)用品，如耳塞、耳罩、防噪聲頭盔等。

　　(5)手部防護(hù)用品。保護(hù)手和手臂，供作業(yè)者勞動時(shí)戴用的手套(勞動防護(hù)手套)，如一般防護(hù)手套、防水手套、防寒手套、防毒手套、防靜電手套、防高溫手套、防X射線手套、防酸堿手套、防油手套、防振手套、防切割手套、絕緣手套等。

　　(6)足部防護(hù)用品。防止生產(chǎn)過程中有害物質(zhì)和能量損傷勞動者足部的護(hù)具，通常人們稱勞動防護(hù)鞋，如防塵鞋、防水鞋、防寒鞋、防靜電鞋、防高溫鞋、防酸堿鞋、防油鞋、防燙腳鞋、防滑鞋、防刺穿鞋、電絕緣鞋、防振鞋等。

　　(7)軀干防護(hù)用品。即通常講的防護(hù)服，如一般防護(hù)服、防水服、防寒服、防砸背心、防毒服、阻燃服、防靜電服、防高溫服、防電磁輻射服、耐酸堿服、防油服、水上救生衣、防昆蟲服、防風(fēng)沙服等。

　　(8)護(hù)膚用品。指用于防止皮膚(主要是面、手等外露部分)免受化學(xué)、物理等因素的危害的用品，如防毒、防腐、防射線、防油漆的護(hù)膚品等。

　　(9)防墜落用品。防止人體從高處墜落，通過繩帶，將高處作業(yè)者的身體系接于固定物體上，或在作業(yè)場所的邊沿下方張網(wǎng)，以防不慎墜落，如安全帶、安全網(wǎng)等。

　　勞動防護(hù)用品也可按照用途分類。以防止傷亡事故為目的可分為：防墜落用品，防沖擊用品，防觸電用品，防機(jī)械外傷用品，防酸堿用品，耐油用品，防水用品，防寒用品;以預(yù)防職業(yè)病為目的可分為：防塵用品，防毒用品，防放射性用品，防熱輻射用品，防噪聲用品等。

　　二、勞動防護(hù)用品選用原則及發(fā)放要求

　　(一)選用原則

　　1989年，我國頒布了《勞動防護(hù)用品選用的規(guī)則》(GBI.1651―1989)國家標(biāo)準(zhǔn)，為選用勞動防護(hù)用品提供了依據(jù)。正確選用優(yōu)質(zhì)的防護(hù)用品是保證勞動者安全與健康的前提，選用的基本原則是：

　　(1)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用。

　　(2)根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度(或強(qiáng)度)和防護(hù)用品的防護(hù)性能進(jìn)行選用。

　　(3)穿戴要舒適方便，不影響工作。

　　(二)勞動防護(hù)用品發(fā)放要求

　　2000年，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(國經(jīng)貿(mào)安全[2000]189號)，規(guī)定了國家工種分類目錄中的116個(gè)典型工種的勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同工種和勞動條件發(fā)給職工個(gè)人勞動防護(hù)用品。

　　用人單位的具體責(zé)任為：

　　(1)用人單位應(yīng)根據(jù)工作場所中的職業(yè)危害因素及其危害程度，按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，為從業(yè)人員免費(fèi)提供符合國家規(guī)定的護(hù)品。不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的護(hù)品。

　　(2)用人單位應(yīng)到定點(diǎn)經(jīng)營單位或生產(chǎn)企業(yè)購買特種勞動防護(hù)用品。護(hù)品必須具有“三證”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證。購買的護(hù)品須經(jīng)本單位安全管理部門驗(yàn)收，并應(yīng)按照護(hù)品的使用要求，在使用前對其防護(hù)功能進(jìn)行必要的檢查。

　　(3)用人單位應(yīng)教育從業(yè)人員，按照護(hù)品的使用規(guī)則和防護(hù)要求正確使用護(hù)品。使職工做到“三會”：會檢查護(hù)品的可靠性，會正確使用護(hù)品，會正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。用人單位應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(4)用人單位應(yīng)按照產(chǎn)品說明書的要求，及時(shí)更換、報(bào)廢過期和失效的護(hù)品。

　　(5)用人單位應(yīng)建立健全護(hù)品的購買、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度和使用檔案，并進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。

　　三、勞動防護(hù)用品的正確使用方法

　　使用勞動防護(hù)用品的一般要求是：

　　(1)勞動防護(hù)用品使用前應(yīng)首先做一次外觀檢查。檢查的目的是認(rèn)定用品對有害因素防護(hù)效能的程度，用品外觀有無缺陷或損壞，各部件組裝是否嚴(yán)密，啟動是否靈活等。

　　(2)勞動防護(hù)用品的使用必須在其性能范圍內(nèi)，不得超極限使用;不得使用未經(jīng)國家指定、經(jīng)監(jiān)測部門認(rèn)可(國家標(biāo)準(zhǔn))和檢測還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品;不能隨便代替，更不能以次充好。

　　(3)嚴(yán)格按照使用說明書正確使用勞動防護(hù)用品。

　　小結(jié)：本講的重點(diǎn)是：安全生產(chǎn)檢查類型及內(nèi)容;安全生產(chǎn)檢查方法及工作程序;勞動防護(hù)用品管理。注意安全生產(chǎn)檢查類型的區(qū)別，勞動防護(hù)用品配備要求。