一、 設定從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務的必要性及其意義

　　作為法律關系內(nèi)容的權利與義務是對等的。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。從業(yè)人員依法享有權利，同時必須承擔相應的法律義務和法律責任。

　　大量事故案例表明，絕大多數(shù)生產(chǎn)安全事故屬于從業(yè)人員違章違規(guī)操作引發(fā)的責任事故。導致從業(yè)人員違章違規(guī)操作的主要原因有四個：一是法定的安全生產(chǎn)義務不明確;二是從業(yè)人員的安全素質差，責任心不強，不嚴格按照操作規(guī)程和規(guī)章制度進行生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè);三是因從業(yè)人員不履行法定義務所應承擔的法律責任不明確，查處依據(jù)不足;四是有關責任追究的法律規(guī)定畸輕，不能引起從業(yè)人員的足夠重視。由此可見，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須加強從業(yè)人員依法生產(chǎn)、照章作業(yè)的責任感，對從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務和責任作出明確的法律規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法定義務和責任，具有重要意義：一是安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務和不容推卸的責任;二是從業(yè)人員必須盡職盡責，嚴格照章辦事，不是違章違規(guī);三是從業(yè)人員不履行法定義務，必須承擔相應的法律責任;四是為事故處理及其從業(yè)人員責任追究提供法律依據(jù)。

　　二、《安全生產(chǎn)法》關于從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本義務主要有四項：

　　(一)遵章守規(guī)，服從管理的義務

　　《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理……”根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定本單位安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。從業(yè)人員必須嚴格依照這些規(guī)章制度和操作規(guī)程進行生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營，確保安全的具體規(guī)范和依據(jù)。從這個意義上說，遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，實際上就是依法進行安全生產(chǎn)。事實表明，從業(yè)人員違反規(guī)章制度和操作規(guī)程，是導致生產(chǎn)安全事故的主要原因，違反規(guī)章制度和操作規(guī)程，必然發(fā)生生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人和管理人員有權依照規(guī)章制度和操作規(guī)程進行安全管理，監(jiān)督檢查從業(yè)人員遵章守規(guī)的情況。對這些安全生產(chǎn)管理措施，從業(yè)人員必須接受并服從管理。依照法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分;造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

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