行政處罰的原則，是指對行政處罰設(shè)定和實(shí)施具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。《行政處罰法》對行政處罰的原則作了明確規(guī)定。

　　(一)處罰法定原則

　　處罰法定原則，是指行政處罰必須嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行，它是行政活動合法性要求在行政處罰中的具體體現(xiàn)。行政處罰是實(shí)施行政管理目標(biāo)的重要手段，能有效地維護(hù)社會公共管理秩序，同時，它又是對相對人進(jìn)行法律制裁的行為，給相對人的權(quán)益帶來不利影響，為保障公民、組織的合法權(quán)益，這種行為的實(shí)施必須嚴(yán)格控制在法律規(guī)范之下。處罰法定原則包括四個基本要求：

　　1、處罰設(shè)定法定。某一行政處罰行為是否合法不僅取決于是否嚴(yán)格按照法律規(guī)范作出，而且還在于其所依據(jù)的規(guī)范是否合法，如果行政處罰所依據(jù)的規(guī)范本身就違法，必然導(dǎo)致作出的處罰行為違法。行政處罰法律規(guī)范的制定權(quán)或者設(shè)定權(quán)由法律作出具體的規(guī)定，違背法定設(shè)定權(quán)的法律規(guī)范，不能作為實(shí)施處罰的依據(jù)。

　　2、實(shí)施處罰的主體法定。行政處罰的實(shí)施必須由具有法定處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)組織或者是由行政機(jī)關(guān)依法委托的組織實(shí)施。只有法律、法規(guī)明確規(guī)定了某種違法行為的行政處罰權(quán)由某個機(jī)關(guān)或組織行使，這個機(jī)關(guān)或組織才能實(shí)施處罰，其他任何個人或組織均不得作出處罰行為，且享有處罰權(quán)的機(jī)關(guān)或組織只能在法律、法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施處罰，不得超越權(quán)限，否則處罰行為無效。

　　第三，處罰依據(jù)法定。按照法治的“法無明文規(guī)定不為過”原則，沒有法律規(guī)范的明確規(guī)定，不能對相對人追究任何法律責(zé)任。所以，實(shí)施處罰的主體在確定相對人是否構(gòu)成違反行政法規(guī)范的行為，決定是否給予處罰，給予何種處罰時，必須要有法定的依據(jù)。

　　第四，處罰程序法定。作出處罰行為必須遵循法定程序，這是防止行政主體在實(shí)施處罰過程中濫用權(quán)力，實(shí)現(xiàn)實(shí)體合法的一個根本保證，也有利于相對人在處罰實(shí)施的過程中程序上所應(yīng)享有的權(quán)益得到充分地保障。因而“不遵守法定程序的，行政處罰無效。”

　　(二)處罰公正、公開原則

　　處罰公正原則，是指行政處罰的設(shè)定與實(shí)施要公平正直，沒有偏私。這是處罰法定原則的進(jìn)一步延伸和補(bǔ)充，處罰不僅要合法，而且要公正、恰當(dāng)。處罰公正原則體現(xiàn)在實(shí)體公正與程序公正兩方面。實(shí)體上的公正，要求行政處罰無論是設(shè)定還是實(shí)施都要過罰相當(dāng)，即處罰要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。在設(shè)定處罰上，應(yīng)區(qū)分各種違法行為，恰當(dāng)?shù)匾?guī)定與違法行為相適應(yīng)的處罰種類與具體幅度等;在實(shí)施處罰上，應(yīng)當(dāng)本著法律的基本精神，符合法律的宗旨，在法定的范圍或幅度內(nèi)，恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，公正地對待被處罰者。程序上的公正，要求實(shí)施處罰的過程中，處罰主體要給予被處罰人公正的待遇，充分尊重當(dāng)事人程序上所擁有的獨(dú)立人格與尊嚴(yán)，避免處罰權(quán)的行使武斷專橫。

　　處罰公開原則，是指行政處罰的設(shè)定與實(shí)施要向社會公開。只有公開，將處罰的全部活動置于公眾的監(jiān)督之下，才能確保公正的實(shí)現(xiàn)，它是公正原則的保障。公開原則有兩項基本要求：一是對違法行為給予處罰的規(guī)定要公開，未經(jīng)公布的規(guī)范不能作為行政處罰的依據(jù)。二是對違法行為實(shí)施處罰的程序必須公開，行政主體在實(shí)施處罰時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由、法律依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，要充分聽取當(dāng)事人的意見，不能拒絕當(dāng)事人的陳述與申辯，在符合法定條件下，還要舉行聽證會。

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