特大爆炸事故的發(fā)生。建議給予開除黨籍和開除公職處分。

　　5.李某某，中共黨員，市公安局局長。李某某同志身為公安局長，作為市清理整頓煙花爆竹企業(yè)工作的第一責任人，在貫徹落實江總書記的批示和國務院“3•18”《緊急通知》中，4月6日曾帶隊到某高級煙花廠進行檢查，但對廠區(qū)布局不符合規(guī)范、超量儲存原料等重大事故隱患未作檢查并責令整改，導致“6•30”特大爆炸事故的發(fā)生。應對此次事故負重要領導責任。建議給予黨內(nèi)嚴重警告和行政記大過處分。

　　6.徐某某，中共黨員，市公安局副局長。徐忠東同志6年來一直分管治安科工作。幾年來，治安科對審批民用爆炸物品的規(guī)章制度不健全，放任自流，隨意性很大。對此，徐某某未及時發(fā)現(xiàn)和予以糾正。特別是在貫徹落實國務院“3•18”《緊急通知》中，對某高級煙花廠存在已久的重大事故隱患，未能采取有力措施予以檢查、清理和整頓，結(jié)果釀成“6•30”特大爆炸事故，應負主要領導責任。建議給予黨內(nèi)嚴重警告和行政記大過處分。

　　7.李某某，中共黨員，市工商行政管理局局長。某高級煙花廠由港商租賃，企業(yè)經(jīng)營權(quán)發(fā)生變化，時間長達8年之久，市工商局對此一直未發(fā)現(xiàn)，年年給予通過年審。李某某應對工商局審查監(jiān)管不到位問題負有領導責任。建議給予行政記過處分。

　　8.梁某，中共黨員，市勞動局副局長，兼市安委會副主任。梁某同志在貫徹國務院“3•18”《緊急通知》中，按市政府的工作安排，雖于4月4日帶領安全生產(chǎn)檢查組到某高級煙花廠進行檢查，但沒有按《緊急通知》中第二點要求進行檢查，從而未能發(fā)現(xiàn)和消除該廠長期存在的重大事故隱患，應負管理失職責任。建議給予行政記過處分。

　　9.利某某，中共黨員，原省公安廳治安處科長(在此次省級機構(gòu)改革中已離職退養(yǎng))。利某某在審核江門市土高級煙花廠《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》中把關不嚴，對廠方在申報資料中兩次弄虛作假，將該廠由經(jīng)市公安消防部門核定的黑火藥儲存量最高不得超過1.5噸，改填為15噸的虛報行為未予認真核實就予以確認，為該廠長期超量儲存提供了條件。1998年換發(fā)許可證時，廠方報批資料中已暴露了擴建廠房問題，但利某某仍未能發(fā)現(xiàn)，并為該廠核發(fā)了許可證。工作嚴重失職，建議給予留黨察看一年處分。

　　10.周某某，中共黨員，市公安局治安科長。周某某同志身為治安科長，負責民爆生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，在任職期間，工作不負責任，違反規(guī)定審批民爆物品給某高級煙花廠，致使該廠超量儲存火藥。在貫徹落實國務院“3•18”《緊急通知》中，對某高級煙花廠未做嚴格檢查，使該廠存在已久的多種重大隱患未得到糾正，其行為屬嚴重失職。建議給予撤銷黨內(nèi)職務和行政撤職處分。

　　11.羅某某，中共黨員，市某公司原總經(jīng)理。1992年到1996年退休前是某高級煙花廠法人代表。羅某某在任期間，長期隱瞞與中國香港東方海外煙花有限公司合作真相，為中國香港東方海外煙花有限公司提供國有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;辦理煙花安全生產(chǎn)許可證、民爆物品購買證、儲存證和運輸證。長期放棄對江門某高級煙花廠生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)的管理。1993年張某某等人違章擴建廠房，羅某某明知而不制止，致使改變工廠安全距離。市消防部門1993年8月18日對該廠違章建筑提出了整改意見，但羅某某沒有督促落實整改，致使企業(yè)留下重大事故隱患，其行為屬嚴重失職。建議給予開除黨籍處分。

　　12.林某某，中共黨員，市某公司副總經(jīng)理(兼公司安全生產(chǎn)委員會主任)。林某某同志身為某公司副總經(jīng)理，在了解某公司和中國香港東方海外煙花有限公司的合作情況下，不但長期隱瞞事實真相，且讓某公司為煙花廠辦理各種證件，提供一切方便。作為公司安全生產(chǎn)委員會主任，在安全生產(chǎn)方面，一味依賴港商，長期放棄對該廠安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，其行為屬嚴重失職。建議給予黨內(nèi)撤銷職務和行政撤職處分。

　　13.麥某，中共黨員，市某公司黨總支副書記(兼人事部主任、工會主席、公司安全生產(chǎn)委員會副主任)。麥某同志對某煙花廠購買爆炸藥品的申報沒有審查把關，就出具意見加蓋公章，使煙花廠采購、儲存爆炸性藥品大大超過生產(chǎn)量。作為公司安全生產(chǎn)委員會副主任，對煙花廠的安全管理指導不力，嚴重失職。建議給予黨內(nèi)嚴重警告和行政記大過處分。

　　14.林某某，中共黨員，市工商局企登科科長。林某某同志1998年任企登科科長以來，對江門市某公司出租高級煙花廠給港商經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生重大改變未能及時發(fā)現(xiàn)并糾正，不作實地調(diào)查核實，僅憑有關材料而予以年審，違反了國家《企業(yè)年度檢查辦法》第十一條的規(guī)定，屬失職行為，建議給予行政記大過處分。

　　15.馬某某，中共黨員，江門市江海區(qū)外海鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。馬某某同志在1994年3月至1997年3月任外海鎮(zhèn)建委主任期間，無視國家關于煙花爆竹企業(yè)工廠安全規(guī)程，批準在江門某高級煙花廠非安全區(qū)域興建其他廠房。致使“6•30”爆炸事故殃及高級煙花廠外企業(yè)的廠房受損、人員傷亡，對此，應負直接責任。建議給予黨內(nèi)嚴重警告和行政記大過處分。

　　16.陳某某，中共黨員，原外海鎮(zhèn)建委副主任(已于1999年因病死亡)。陳某某同志在1996年至1999年任外海鎮(zhèn)建委副主任，任期內(nèi)犯有與馬某某同樣的錯誤，鑒于已死亡，不予追究。

　　上述責任人和涉及該事故的有關人員，若發(fā)現(xiàn)有犯罪行為的，建議由司法機關依法處理。

　　【教訓和改進措施】：

　　“6•30” 特大爆炸事故造成傷亡慘重，教訓慘痛。尤其是發(fā)生在江總書記對江西萍鄉(xiāng)的煙花爆竹爆炸事故作出重要批示后，這更說明我省一些地方、一些企業(yè)，對安全生產(chǎn)不重視，“要錢不要命”，措施不落實，安全管理存在不少漏洞。我們應當痛定思痛，認真吸取“6•30”特大爆炸事故的慘痛教訓，舉一反三，以更加堅決的態(tài)度，采取更有力措施，把安全生產(chǎn)工作落到實處。

　　(一)必須從講政治的高度重視抓好安全生產(chǎn)工作

　　“6•30”事故的發(fā)生決非偶然，歸根到底是我們的一些領導干部和國家機關工作人員，缺乏對國家對人民負責的精神，對人民群眾生命財產(chǎn)安全麻木不仁不講政治，不講正氣，失去人民公仆本色的一個表現(xiàn)。通過對“6•30”事故的教訓總結(jié)，通過對事故責任人的查處，通過重新學習江總書記關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示，要使全省各地、各部門、各企業(yè)充分認識到安全生產(chǎn)工作關系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。從而確立安全第一的思想，把抓好安全生產(chǎn)放在首要位置。各級領導、各主管部門，要時時刻刻以黨和國家的利益為重，以人民生命財產(chǎn)為重，以社會安定為重，切實抓好安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責任，把全社會的安全事故控制在最小限度。

　　(二)必須嚴格按國家設計安全規(guī)范進行布局和建設企業(yè)

　　尤其對容易發(fā)生事故的行業(yè)，在廠房布局、生產(chǎn)工藝、包裝、運輸、管理等方面，都必須嚴格遵守國家有關規(guī)定。市某高級煙花廠1992年經(jīng)有關部門審查批準建成后，為擴大生產(chǎn)，又于 1993年3月份，未按有關規(guī)定報建批準，擅自在廠區(qū)內(nèi)擴建了4幢裝配車間;且隨意擴大生產(chǎn)規(guī)模，嚴重超存原料，擅自改變部分廠房用途。造成從包裝車間、半成品倉庫到火藥庫形成了連成一線的危險源，以致事故發(fā)生時引起一連串的爆炸，大量人員傷亡，教訓是極為深刻的。今后對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，政府有關職能部門必須嚴格按設計安全規(guī)范進行布局和建設，企業(yè)需要擴建、改建和改變廠房功能增加產(chǎn)量的，必須按國家用關規(guī)定報建報批，不得隨意改建、擴建、擴大生產(chǎn)規(guī)模，不得改變原批準廠房的功能，以防出現(xiàn)新的事故隱患。根據(jù)我省珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，今后我省珠江三角洲地區(qū)和縣城鎮(zhèn)以上人口密集的城市，不再審批新的煙花爆竹企業(yè);現(xiàn)已存在的，要限期關閉。對其他地區(qū)的煙花爆竹企業(yè)，要立即停業(yè)整頓，由公安部門要同有關部門按國家規(guī)范逐一重新審查，不符合安全生產(chǎn)條件的，要堅決關閉。對主管部門單方面批準投產(chǎn)和廠家未經(jīng)批準而擅自改建、擴建和擴大生產(chǎn)規(guī)模，改變廠房功能以及政府有關部門不按規(guī)定審批的，無論是否造成嚴重后果，都要嚴肅處理。

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