【摘要】2月5日,2017年中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》公布,今年將推進農業(yè)供給側結構性改革,著力推進農業(yè)提質增效,保障有效供給。同時,大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體,通過經(jīng)營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式,加快發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。具體內容如下：

　　2月5日,2017年中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》公布,今年將推進農業(yè)供給側結構性改革,著力推進農業(yè)提質增效,保障有效供給。同時,大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體,通過經(jīng)營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式,加快發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。

　　文件提出加快農村金融創(chuàng)新,包括對涉農業(yè)務較多的金融機構,進一步完善差別化考核辦法;深入推進承包土地的經(jīng)營權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點,探索開展大型農機具、農業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款業(yè)務;支持符合條件的涉農企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、兼并重組;鼓勵金融機構發(fā)行“三農”專項金融債;深入推進農產(chǎn)品期貨、期權市場建設,積極引導涉農企業(yè)利用期貨、期權管理市場風險,穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點;積極推動農村金融立法。

　　文件共分6個部分33條,包括:優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構,著力推進農業(yè)提質增效;推行綠色生產(chǎn)方式,增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈;強化科技創(chuàng)新驅動,引領現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展;補齊農業(yè)農村短板,夯實農村共享發(fā)展基礎;加大農村改革力度,激活農業(yè)農村內生發(fā)展動力。

　　安信證券一位分析師告訴《證券日報》記者,今年的中央一號文件比以往更值得關注,因為它是中央政治局部署的今年重點工作“深入推進農業(yè)供給側改革”的一個序曲。農業(yè)供給側結構性改革自提出以來,政策高度不斷上升,不僅是今年農業(yè)工作的主線,更會成為今年經(jīng)濟工作的重點,受到全市場關注。

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　　“今年供給側結構性改革重點將拓展至農業(yè)領域,未來農業(yè)政策導向也將由‘保量’轉變?yōu)?lsquo;增質’,著力解決其中的結構性問題。”上述分析師表示。

　　文件指出,將推進農業(yè)供給側結構性改革,要在確保國家糧食安全的基礎上,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農業(yè)供給質量為主攻方向,以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑,優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。

　　上述分析師表示,由于農業(yè)和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)情況不同,農業(yè)供給側結構性改革不會是工業(yè)供給側結構性改革的重復,需要從分析農業(yè)供給側結構性改革的路徑中去發(fā)掘投資機會。當前的改革思路可以總結為“結構優(yōu)化”和“機制改革”。其中,“結構優(yōu)化”是當務之急,重點包括產(chǎn)品結構、經(jīng)營結構、區(qū)域結構、產(chǎn)業(yè)結構、技術結構和資源結構等;“機制改革”是重中之重,關鍵是農產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革,農村產(chǎn)權制度改革,財政支農投入使用機制改革等。

　　農業(yè)部部長韓長賦在農業(yè)部召開的2017年機關司局、派出機構重點工作安排交流會上表示,今年是供給側結構性改革的深化之年,農業(yè)供給側結構性改革是整個供給側結構性改革的重要一環(huán)。農業(yè)部將落實中央要求,把推進農業(yè)供給側結構性改革作為今年工作主線。

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