2013年4月自考“公文寫作與處理”考點(diǎn)解析：12.3

更新時(shí)間：2013-04-17 14:15:03 來(lái)源：|0

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　　第三節(jié) 公文立卷的原則和方法

　　(1)公文立卷的原則和要求

　　1)原則：保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)公保存價(jià)值，便于保管和利用。

　　2)三方面要求：

　　1.公文立卷必須保持文件之間的歷史聯(lián)系。即文件材料在形成和處理過(guò)程中的內(nèi)部相互間的關(guān)系。

　　2.公文立卷應(yīng)當(dāng)區(qū)公文件材料的保存價(jià)值。

　　3.公文立卷應(yīng)當(dāng)使立成的案卷便于保管和利用。

　　(2)公文立卷的基本方法

　　基本方法：遵循公文立卷的原則與要求?？茖W(xué)地選用公文中某些特征作為立卷標(biāo)準(zhǔn)，把文件組合成案卷。

　　1)根據(jù)文件特征組卷。將有共同特征和聯(lián)系密切的文件組合在一起立卷;將不同特征和聯(lián)系不密切的文件分開立卷。

　　公文立卷“六個(gè)特征”：?jiǎn)栴}特征、時(shí)間特征、文種特征、作者特征、地區(qū)特征和通訊特征。

　　1.問(wèn)題特征。是指文件材料的內(nèi)容所反映的問(wèn)題、事物、事件、工作性質(zhì)等具有的共同特點(diǎn)。按問(wèn)題特征立卷就是將有關(guān)同一人物、同一事物、同一問(wèn)題或同一工作性質(zhì)等形成的文件材料，組合在一起進(jìn)行立卷的方法。4點(diǎn)P364.

　　2.時(shí)間特征。是指文件形成的時(shí)間和文件內(nèi)容所針對(duì)的時(shí)間。按時(shí)間特征立卷，就是將形成于同一時(shí)間的文件或內(nèi)容針對(duì)同一時(shí)間的文件組合在一起的立卷方法。10點(diǎn)。P366

　　3.名稱特征。是指公文文種的名稱。按名稱特征立卷，就是把相同文種名稱的文件組合在一起進(jìn)行立卷的方法。P368

　　4.作者特征。是指制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人。按作者特征立卷，就是將反映同一作者制發(fā)的文件組合在一起立卷的方法。注意問(wèn)題：2點(diǎn)。P368.

　　5.地區(qū)特征。又稱地理特征，是指文件內(nèi)容所涉及的地區(qū)，又指文件作者所在的地區(qū)。按地區(qū)特征立卷就是將內(nèi)容涉及同一地區(qū)的文件組合在一起的立方法。

　　6.通訊者特征。是指文件的收發(fā)或問(wèn)答雙方。按通訊特征立卷，就是將針對(duì)一個(gè)或幾個(gè)問(wèn)題雙方機(jī)關(guān)的問(wèn)復(fù)往來(lái)的文件組合在一起進(jìn)行立卷的方法。

　　2)“六個(gè)特征”在組卷時(shí)的靈活運(yùn)用。

　　一個(gè)案卷內(nèi)結(jié)合使用多個(gè)特征立卷是比較科學(xué)的方法。

　　3)適當(dāng)照顧文件的保存價(jià)值組卷，劃分文件的保管期限。

　　1.列為永久保存。是指那些反映機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的，對(duì)本機(jī)關(guān)、國(guó)家建設(shè)和歷史研究有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的文件材料。主要包括兩部份：

　　A.本機(jī)制定的屬于法規(guī)政策性文件，處理重要問(wèn)題形成的文件材料，召開重要會(huì)議的主要材料，重要的請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及有關(guān)機(jī)構(gòu)演變、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人任免的文件材料等;

　　B.直屬上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)并要貫徹執(zhí)行的重要文件材料，以及非直屬上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)并要貫徹執(zhí)行的重要文件材料。

　　2.列為長(zhǎng)期保存。是指那些反映本機(jī)關(guān)一般工作活動(dòng)，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)本機(jī)關(guān)工作有查考利用價(jià)值的文件材料。期限為16-50年左右。主要包括兩部份：

　　A.本機(jī)關(guān)一般工作問(wèn)題的文件材料，一般會(huì)議的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送這的重要總結(jié)、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文件材料。

　　B.直屬上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)并需要貫徹執(zhí)行的一般文件材料，下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要總結(jié)、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文件材料。

　　3.列為短期保存。是指那些只在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)本機(jī)關(guān)有參考利用價(jià)值的文件材料。期限為15年以下。主要兩部份：

　　A.本機(jī)關(guān)一般事務(wù)性材料。如月份工作計(jì)劃，有參考價(jià)值的事務(wù)性文件材料，與有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商工作的一般往來(lái)文書。

　　2.上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹的文件材料，下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的一般工作總結(jié)、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文件材料。

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