第三節(jié) 行政處罰的實(shí)施主體、管轄及適用

　　一、行政處罰實(shí)施主體

　　(一)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰

　　享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓�處罰的行政機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下條件：

　　1、必須是行政機(jī)關(guān)

　　2、必須具有外部管理職能

　　3、必須取得特定的行政處罰權(quán)

　　4、必須在法定的范圍內(nèi)實(shí)施。

　　(二)法律法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施行政處罰

　　(三)受委托的組織實(shí)施行政處罰

　　1、受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，并對(duì)實(shí)施行政處罰行為的后果由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：

　　(1)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織

　　(2)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員

　　(3)對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由有條件的組織進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定

　　二、行政處罰的管轄和適用

　　(一)管轄

　　1、一般管轄：行為發(fā)生地

　　2、海關(guān)：發(fā)生地、發(fā)現(xiàn)地 (可以選擇)

　　3、爭議：指定管轄

　　4、犯罪：移送管轄(P57)

　　(二)行政處罰的適用條件和方式

　　【多選題】根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于不予處罰的情形有( )。

　　A.受他人脅迫有違法行為的

　　B.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的

　　C.違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的

　　D.違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的

　　E.精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)有違法行為的

　　【答案】CDE

　　【解析】根據(jù)規(guī)定，不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰;精神病人在不能辯認(rèn)或控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰;違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰;違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不再給予行政處罰。

　　(三)行政處罰的追究時(shí)效(追訴期)

　　1、一般規(guī)定――2年

　　《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的追究時(shí)效為2年，在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。

　　2、特別規(guī)定

　　(1)《稅收征收管理法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

　　(2)《治安管理處罰法》規(guī)定，違法治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

　　3、起算

　　行政處罰的追究時(shí)效，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;

　　4、持續(xù)計(jì)算

　　違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

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