第四節(jié) 行政處罰程序

　　一、行政處罰決定程序

　　行政處罰決定程序包括：簡易程序、一般程序、聽證程序。無論哪一種程序，都必須做到：查明違法事實、在處罰前告知當(dāng)事人作出處罰的事由，允許當(dāng)事人陳述和申辯。

　　(一)簡易程序適用的條件：

　　1、違法事實清楚;

　　2、有法定依據(jù);

　　3、數(shù)額較小的罰款(指對公民處50元以下，對法人或其他組織處1000元以下罰款)或警告;程序簡單迅捷，當(dāng)場處罰。

　　(二)一般程序

　　1、立案

　　【復(fù)習(xí)提示】

　　追訴時效內(nèi)立案;過期不立案。

　　2、調(diào)查

　　不得少于2人，并出示證件。

　　【復(fù)習(xí)提示】

　　不同法律規(guī)定，調(diào)查要求不同。

　　3、審查

　　4、告知和說明理由

　　5、聽取當(dāng)事人陳述和申辯意見

　　6、制作處罰決定書

　　7、送達(dá)行政處罰決定書

　　(三)聽證程序

　　1、聽證的特征

　　(1)聽證由行政機(jī)關(guān)主持;

　　(2)聽證公開進(jìn)行;

　　(3)聽證程序只適用于行政處罰領(lǐng)域的特定案件：

　?、儇?zé)令停產(chǎn)停業(yè);

　?、诘蹁N許可證和執(zhí)照;

　　③較大數(shù)額的罰款。

　　(4)一般以當(dāng)事人申請為前提;

　　(5)組織聽證是一定條件下行政處罰實施機(jī)關(guān)的法定程序義務(wù)。

　　2、聽證程序的內(nèi)容

　　(1)聽證權(quán)告知;

　　《治安管理處罰法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)做出吊銷許可證及處2000元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)告知違法行為人有權(quán)舉行聽證?！逗ｊP(guān)行政處罰實施條例》規(guī)定，海關(guān)做出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊登記、沒收有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　(2)聽證申請的提出;

　　當(dāng)事人提出聽證申請的形式一般可以以口頭形式，也可以書面形式。海關(guān)行政處罰聽證辦法規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式提出聽證申請。

　　當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。

　　(3)聽證通知;

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)相關(guān)當(dāng)事人的申請在做出舉行聽證的決定后，應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，將舉行聽證的時間、地點和其他相關(guān)事項通知當(dāng)事人。

　　(4)聽證的主持與參與;

　　聽證應(yīng)由行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持。當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理參加。聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員、其他人員包括證人、翻譯人員、鑒定人等。

　　(5)組織聽證會;

　　(6)制作聽證筆錄。

　　3、行政許可聽證程序與行政處罰聽證程序之比較

　　【單選題】根據(jù)我國法律規(guī)定，下列情形中，適用行政處罰聽證程序的是( )。

　　A.交警部門因王某嚴(yán)重違章駕車而吊銷其駕駛執(zhí)照

　　B.郵政局因某快遞公司經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)而將其許可證予以注銷

　　C.食品監(jiān)督管理局因某食品公司銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品而責(zé)令其召回已上市食品

　　D.衛(wèi)生局因?qū)O某患流行性傳染病而將其強(qiáng)制隔離

　　【答案】A

　　【解析】考查行政處罰程序聽證的適用。

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