1Z204022 項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的建立和運(yùn)行$lesson$

　　為了有效地進(jìn)行系統(tǒng)、全面的質(zhì)量控制，必須由項(xiàng)目實(shí)施的總負(fù)責(zé)單位，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的建立和運(yùn)行，實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)的控制。

　　一、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的性質(zhì)、特點(diǎn)和構(gòu)成

　　(一)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的性質(zhì)

　　建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系既不是業(yè)主方也不是施工方的質(zhì)量管理體系或質(zhì)量保證體系，而是建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的一個(gè)工作系統(tǒng)，具有下列性質(zhì)：

　　1.建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系是以工程項(xiàng)目為對象，由工程項(xiàng)目實(shí)施的總組織者負(fù)責(zé)建立的面向項(xiàng)目對象開展質(zhì)量控制的工作體系;

　　2.建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系是建設(shè)工程項(xiàng)目管理組織的一個(gè)目標(biāo)控制體系，它與項(xiàng)目投資控制、進(jìn)度控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理等目標(biāo)控制體系，共同依托于同一項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu);

　　3.建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系根據(jù)工程項(xiàng)目管理的實(shí)際需要而建立，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的完成和項(xiàng)目管理組織的解體而消失，因此，是一個(gè)一次性的質(zhì)量控制工作體系，不同于企業(yè)的質(zhì)量管理體系。

　　(二)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的特點(diǎn)

　　與建筑企業(yè)或其他組織機(jī)構(gòu)按照GB/Tl9000--2008族標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量管理體系相比較，不同如下：

　　1.建立的目的不同

　　2.服務(wù)的范圍不同

　　3.控制的目標(biāo)不同

　　4.作用的時(shí)效不同

　　5.評價(jià)的方式不同

　　舉例：2010年第38題

　　關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)特點(diǎn)的說法，正確的是( )。(三版教材發(fā)生了變更)

　　A、項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)建立的目的是為了建筑業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理

　　B、項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的目標(biāo)就是某一建筑業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理的目標(biāo)

　　C、項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)僅服務(wù)于某一個(gè)承包企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)

　　D、項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)是一次性的質(zhì)量工作系統(tǒng)

　　(三)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的結(jié)構(gòu)

　　建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，一般形成多層次、多單元的結(jié)構(gòu)形態(tài)，這是由其實(shí)施任務(wù)的委托方式和合同結(jié)構(gòu)所決定的。

　　1.多層次結(jié)構(gòu)

　　多層次結(jié)構(gòu)是對應(yīng)于建設(shè)工程項(xiàng)目工程系統(tǒng)縱向垂直分解的單項(xiàng)、單位工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系。在大中型工程項(xiàng)目尤其是群體工程項(xiàng)目中，第一層次的質(zhì)量控制體系應(yīng)由建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立;在委托代建、委托項(xiàng)目管理或?qū)嵭薪昏€匙式工程總承包的情況下，應(yīng)由相應(yīng)的代建方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、受托項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或工程總承包企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立。第二層次的質(zhì)量控制體系，通常是指分別由建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位、施工總承包單位等建立的相應(yīng)管理范圍內(nèi)的質(zhì)量控制體系。第三層次及其以下，是承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、施工安裝、材料設(shè)備供應(yīng)等各承包單位的現(xiàn)場質(zhì)量自控體系，或稱各自的施工質(zhì)量保證體系。系統(tǒng)縱向?qū)哟螜C(jī)構(gòu)的合理性是建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、控制責(zé)任和措施分解落實(shí)的重要保證。

　　2.多單元結(jié)構(gòu)

　　多單元結(jié)構(gòu)是指在建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制總體系下，第二層次的質(zhì)量控制體系及其以下的質(zhì)量自控或保證體系可能有多個(gè)。這是項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任和措施分解的必然結(jié)果。

　　二、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的建立

　　建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的建立過程，實(shí)際上就是建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量總目標(biāo)的確定和分解過程，也是建設(shè)工程項(xiàng)目各參與方之間質(zhì)量管理關(guān)系和控制責(zé)任的確立過程。

　　(一)建立的原則

　　建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的建立，遵循以下原則：

　　1.分層次規(guī)劃原則

　　分層次規(guī)劃，是指建設(shè)工程項(xiàng)目管理的總組織者(建設(shè)單位或代建制項(xiàng)目管理企業(yè))和承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的各參與單位，分別進(jìn)行不同層次和范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系規(guī)劃。

　　2.目標(biāo)分解原則

　　將工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量總體目標(biāo)分解到各個(gè)責(zé)任主體，明示于合同條件。

　　3.質(zhì)量責(zé)任制原則

　　應(yīng)按照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，界定各方的質(zhì)量責(zé)任范圍和控制要求。

　　4.系統(tǒng)有效性原則

　　應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，建立項(xiàng)目各參與方共同遵循的質(zhì)量管理制度和控制措施，并形成有效的運(yùn)行機(jī)制。

　　(二)建立的程序

　　工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的建立過程，一般可按以下環(huán)節(jié)依次展開工作。

　　1.確立系統(tǒng)質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)

　　首先明確系統(tǒng)各層面的建設(shè)工程質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人。一般應(yīng)包括承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)理(或工程負(fù)責(zé)人)、總工程師，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等，以形成明確的項(xiàng)目質(zhì)量控制責(zé)任者的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

　　2.制定質(zhì)量控制制度

　　包括質(zhì)量控制例會制度、協(xié)調(diào)制度、報(bào)告審批制度、質(zhì)量驗(yàn)收制度和質(zhì)量信息管理制度等。形成建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的管理文件或手冊，作為承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)各方主體共同遵循的管理依據(jù)。

　　3.分析質(zhì)量控制界面

　　建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的質(zhì)量責(zé)任界面，包括靜態(tài)界面和動(dòng)態(tài)界面。一般說靜態(tài)界面根據(jù)法律法規(guī)、合同條件、組織內(nèi)部職能分工來確定。動(dòng)態(tài)界面主要是指項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)計(jì)單位之間、施工單位之間、設(shè)計(jì)與施工單位之間的銜接配合關(guān)系及其責(zé)任赳分，必須通過分析研究，確定管理原則與協(xié)調(diào)方式。

　　舉例：2010年第37題

　　建立工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)時(shí)，確定質(zhì)量責(zé)任靜態(tài)糾偏的依據(jù)是法律法規(guī)、合同條件和( )。

　　A、設(shè)計(jì)與施工單位間的責(zé)任劃分 B、質(zhì)量管理的資源配置

　　C、 組織內(nèi)部職能分工 D、質(zhì)量控制的

　　4.編制質(zhì)量控制計(jì)劃

　　建設(shè)工程項(xiàng)目管理總組織者，負(fù)責(zé)主持編制建設(shè)工程項(xiàng)目總質(zhì)量計(jì)劃。

　　(三)建立質(zhì)量控制體系的責(zé)任主體

　　一般情況下，建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系應(yīng)由建設(shè)單位或工程項(xiàng)目總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立;在分階段依次對勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝等任務(wù)進(jìn)行分別招標(biāo)發(fā)包的情況下，該體系通常應(yīng)由建設(shè)單位或其委托的工程項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)建立，并由各承包企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的要求，建立隸屬于總的項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的設(shè)計(jì)項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、采購供應(yīng)項(xiàng)目等分質(zhì)量保證體系(可稱相應(yīng)的質(zhì)量控制子系統(tǒng))，以具體實(shí)施其質(zhì)量責(zé)任范圍內(nèi)的質(zhì)量管理和目標(biāo)控制。

　　三、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的運(yùn)行

　　(一)運(yùn)行環(huán)境

　　建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的運(yùn)行環(huán)境，主要是指以下幾方面為系統(tǒng)運(yùn)行提供支持的管理關(guān)系、組織制度和資源配置的條件：

　　1.建設(shè)工程的合同結(jié)構(gòu)

　　2.質(zhì)量管理的資源配置

　　3.質(zhì)量管理的組織制度

　　(二)運(yùn)行機(jī)制

　　建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的運(yùn)行機(jī)制，是由一系列質(zhì)量管理制度安排所形成的內(nèi)在能力。運(yùn)行機(jī)制是質(zhì)量控制體系的生命，要為系統(tǒng)的運(yùn)行注入動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制、反饋機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

　　1.動(dòng)力機(jī)制

　　動(dòng)力機(jī)制是建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系運(yùn)行的核心機(jī)制，它來源于公正、公開、公平的競爭機(jī)制和利益機(jī)制的制度設(shè)計(jì)或安排。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程是由多主體參與的價(jià)值增值鏈，只有保持合理的供方及分供方等各方關(guān)系，才能形成合力，是建設(shè)工程項(xiàng)目成功的重要保證。

　　2.約束機(jī)制

　　約束機(jī)制取決于各主體內(nèi)部的自我約束能力和外部的監(jiān)控效力，構(gòu)成了質(zhì)量控制過程的制衡關(guān)系。

　　3.反饋機(jī)制

　　運(yùn)行狀態(tài)和結(jié)果的信息反饋，是對質(zhì)量控制系統(tǒng)的能力和運(yùn)行效果進(jìn)行評價(jià)，并為及時(shí)作出處置提供決策依據(jù)。

　　4.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

　　在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，不同的層面、不同的范圍和不同的主體之間，應(yīng)用PDCA循環(huán)原理展開質(zhì)量控制，同時(shí)注重抓好控制點(diǎn)的設(shè)置，加強(qiáng)重點(diǎn)控制和例外控制。

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