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　　【案例三】

　　背景：

　　某投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人所提出的工期要求過(guò)于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天逾期違約金為合同價(jià)的1‰。若要保證實(shí)現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本;還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過(guò)于保守。因此，該投標(biāo)人在投標(biāo)文件中說(shuō)明招標(biāo)人的工期要求難以實(shí)現(xiàn)，因而按自己認(rèn)為的合理工期(比招標(biāo)人要求的工期增加6個(gè)月)編制施工進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此報(bào)價(jià);還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對(duì)這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)

　　分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價(jià)約3%。

　　該投標(biāo)人將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送招標(biāo)人。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該投標(biāo)人又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。但是，招標(biāo)人的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)投標(biāo)人不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收該投標(biāo)人的補(bǔ)充材料。

　　開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)人代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開(kāi)標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。

　　問(wèn)題：

　　1.該投標(biāo)人運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧?其運(yùn)用是否得當(dāng)?請(qǐng)逐一加以說(shuō)明。

　　2.招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　3.從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些不妥之處?請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說(shuō)明。

　　分析要點(diǎn)：

　　本案例主要考核投標(biāo)人報(bào)價(jià)技巧的運(yùn)用，涉及多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法和突然降價(jià)法，還涉及招標(biāo)程序中的一些問(wèn)題。

　　多方案報(bào)價(jià)法和增加建議方案法都是針對(duì)招標(biāo)人的，是投標(biāo)人發(fā)揮自己技術(shù)優(yōu)勢(shì)、取得招標(biāo)人信任和好感的有效方法。運(yùn)用這兩種報(bào)價(jià)技巧的前提均是必須對(duì)原招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容和規(guī)定報(bào)價(jià)，否則，即被認(rèn)為對(duì)招標(biāo)文件未作出“實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”，而被視為廢標(biāo)。突然降價(jià)法是針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的，其運(yùn)用的關(guān)鍵在于突然性，且需保證降價(jià)幅度在自己的承受能力范圍之內(nèi)。

　　本案例關(guān)于招標(biāo)程序的問(wèn)題僅涉及資格預(yù)審的時(shí)間、投標(biāo)文件的有效性和合法性、開(kāi)標(biāo)會(huì)的主持、公證處人員在開(kāi)標(biāo)時(shí)的作用。這些問(wèn)題都應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定回答。

　　答案：

　　問(wèn)題1：

　　答：該投標(biāo)人運(yùn)用了三種報(bào)價(jià)技巧，即多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法和突然降價(jià)法。

　　其中，多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用不當(dāng)，因?yàn)檫\(yùn)用該報(bào)價(jià)技巧時(shí)，必須對(duì)原方案(本案例指招標(biāo)人的工期要求)報(bào)價(jià)，而該投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)僅說(shuō)明了該工期要求難以實(shí)現(xiàn)，卻并未報(bào)出相應(yīng)的投標(biāo)價(jià)。

　　增加建議方案法運(yùn)用得當(dāng)，通過(guò)對(duì)兩個(gè)結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較(這意味著對(duì)兩個(gè)方案均報(bào)了價(jià))，論證了建議方案(框架體系)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，對(duì)招標(biāo)人有很強(qiáng)的說(shuō)服力?！?/P>

　　突然降價(jià)法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)留有一定的時(shí)間，起到了迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的懷疑，而在開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不可能再調(diào)整報(bào)價(jià)了。

　　問(wèn)題2：

　　答：招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(1)投標(biāo)人簽訂合同的權(quán)利：營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū);

　　(2)投標(biāo)人履行合同的能力：人員情況、技術(shù)裝備情況、財(cái)務(wù)狀況等;

　　(3)投標(biāo)人目前的狀況：投標(biāo)資格是否被取消、賬戶是否被凍結(jié)等;

　　(4)近三年情況：是否發(fā)生過(guò)重大安全事故和質(zhì)量事故;

　　(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　問(wèn)題3：

　　答：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下不妥之處：

　　(1)“招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員拒收投標(biāo)人的補(bǔ)充材料”不妥，因?yàn)橥稑?biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書(shū)面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說(shuō)，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。

　　(2)“開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持”不妥，因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期等內(nèi)容。

　　(3)“開(kāi)標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行了審查”不妥，因?yàn)楣C處人員無(wú)權(quán)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開(kāi)標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)，資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說(shuō)明了該投標(biāo)人已通過(guò)資格預(yù)審)。

　　(4)“公證處人員對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查”不妥，因?yàn)楣C處人員在開(kāi)標(biāo)時(shí)只是檢查各投標(biāo)文件的密封情況，并對(duì)整個(gè)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行公證。

　　(5)“公證處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效”不妥，因?yàn)樵撏稑?biāo)人的投標(biāo)文件僅有投標(biāo)單位的公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無(wú)法定代表人或其代理人的簽字或蓋章，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理。