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　　【案例二】

　　背景：

　　某建設(shè)單位(甲方)擬建造一棟3600m2的職工住宅，采用工程量清單招標(biāo)方式由某施工單位(乙方)承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下：

　　一、協(xié)議書中的部分條款

　　●本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件

　　(1)中標(biāo)通知書;(2)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;(3)專用合同條款及其附件;(4)通用合同條款;(5)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;(6)圖紙;(7)已標(biāo)價(jià)工程量清單;(8)其他合同文件。

　　●上述文件互相補(bǔ)充和解釋，如有不明確或不一致之處，以上述順序作為優(yōu)先解釋順序(合同履行過程中另行約定的除外)。

　　●簽約合同價(jià)：人民幣(大寫)陸佰捌拾玖萬元(￥6890000. 00元)。

　　●承包人項(xiàng)目經(jīng)理：在開工前由承包人采用內(nèi)部競聘方式確定。

　　●工程質(zhì)量：甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、專用條款中有關(guān)合同價(jià)款的條款

　　●合同價(jià)款及其調(diào)整

　　本合同價(jià)款采用總價(jià)合同方式確定，除如下約定外，合同價(jià)款不得調(diào)整。

　　(1)當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)。

　　(2)當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措、施費(fèi)可作調(diào)整，調(diào)整方法為：由監(jiān)理人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量測算出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

　　(3)當(dāng)材料價(jià)格上漲不超過5%、機(jī)械使用費(fèi)上漲不超過10%時(shí)，不做調(diào)整。

　　●合同價(jià)款的支付

　　(1)工程預(yù)付款：于開工之日支付合同總價(jià)的10%作為預(yù)付款。工程實(shí)施后，預(yù)付款從工程后期進(jìn)度款中扣回。

　　(2)工程進(jìn)度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總價(jià)的10%;主體結(jié)構(gòu)三層完成后，支付合同總價(jià)的20%;主體結(jié)構(gòu)全部封頂后，支付合同總價(jià)的20%;工程基本竣工時(shí)，支付合同總價(jià)的30%。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時(shí)不到位而停工和拖延工期。

　　(3)竣工結(jié)算：工程竣工驗(yàn)收后，進(jìn)行竣工結(jié)算。結(jié)算時(shí)按全部工程造價(jià)的3%扣留工程質(zhì)量保證金。在保修期(50年)滿后，質(zhì)量保證金及其利息扣除已支出費(fèi)用后的剩余部分退還給乙方。

　　三、補(bǔ)充協(xié)議條款

　　在上述施工合同協(xié)議條款簽訂后，甲乙雙方又接著簽訂了補(bǔ)充施工合同協(xié)議條款。摘要如下：

　　補(bǔ)1.木門窗均用水曲柳板包門窗套;

　　補(bǔ)2.鋁合金窗90型系列改用42型系列某鋁合金廠產(chǎn)品;

　　補(bǔ)3.挑陽臺(tái)均采用42型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。

　　問題：

　　1.按計(jì)價(jià)方式不同，建設(shè)工程施工合同分為哪些類型?對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，適宜采用何種類型?本案例采用總價(jià)合同方式是否違法?

　　2.該合同簽訂的條款有哪些不妥之處?應(yīng)如何修改?

　　3.對(duì)合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實(shí)施過程中又必須進(jìn)行的工程內(nèi)容，承包商應(yīng)如何處理?

　　分析要點(diǎn)：

　　本案例為根據(jù)中華人民共和國《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007版)給出的合同條款及格式和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB 50500---2013)中有關(guān)工程合同價(jià)款的約定、支付、調(diào)整的內(nèi)容設(shè)計(jì)的案例，主要涉及：建設(shè)工程施工合同計(jì)價(jià)方式;合同條款簽訂中易發(fā)生爭議的若干問題;施工過程中出現(xiàn)合同未規(guī)定的承包商義務(wù)，但又必須進(jìn)行的工程內(nèi)容，承包商如何處理;以及根據(jù)國家建設(shè)部、財(cái)政部頒布的《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法>的通知》[建質(zhì)(2005)7號(hào)]的規(guī)定，處理工程質(zhì)量保證金返還問題。

　　答案：

　　問題1：

　　答：按計(jì)價(jià)方式不同，建設(shè)工程施工合同可分為：(1)總價(jià)合同;(2)單價(jià)合同;(3)成本加酬金合同。

　　根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB 50500--2013)的規(guī)定，對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式。

　　本案例所涉及的是一般住宅工程，且工程規(guī)模不大，可以采用總價(jià)合同方式，并不違法[因?yàn)椤督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB 50500---2013)并未強(qiáng)制性規(guī)定采用單價(jià)合同方式]。

　　問題2：

　　答：該合同條款存在的不妥之處及其修改：

　　(1)承包人在開工前采用內(nèi)部競聘方式確定項(xiàng)目經(jīng)理不妥。應(yīng)明確為投標(biāo)文件中擬定的項(xiàng)目經(jīng)理。如果項(xiàng)目經(jīng)理人選發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)該征得監(jiān)理人和(或)甲方同意。

　　(2)工程質(zhì)量為甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不妥。本工程是住宅樓工程，目前對(duì)該類工程尚不存在其他可以明示的企業(yè)或行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，不應(yīng)以甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》( GB 50300--2013)中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)除背景給出的調(diào)整內(nèi)容約定外，合同價(jià)款不得調(diào)整不妥。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB 50500--2013)的規(guī)定，下列事項(xiàng)(但不限于)發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款：

　　1)法律法規(guī)變化;2)工程變更;3)項(xiàng)目特征描述不符;4)工程量清單缺項(xiàng);5)工程量偏差;6)物價(jià)變化;7)暫估價(jià);8)計(jì)日工;9)現(xiàn)場簽證;1 0)不可抗力;11)提前竣工(趕工補(bǔ)償);12)誤期賠償;1 3)施工索賠;14)暫列金額;1 5)發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。

　　出現(xiàn)合同價(jià)款調(diào)增事項(xiàng)后的14天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告并附上相關(guān)資料，若承包人在14天內(nèi)未提交合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告的，視為承包人對(duì)該事項(xiàng)不存在調(diào)整價(jià)款。

　　發(fā)包人應(yīng)在收到承包人合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告及相關(guān)資料之日起14天內(nèi)對(duì)其核實(shí)，予以確認(rèn)的應(yīng)書面通知承包人。如有疑問，應(yīng)向承包人提出協(xié)商意見。發(fā)包人在收到合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告之日起14天內(nèi)未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見的，視為承包人提交的合同價(jià)款調(diào)增、報(bào)告已被發(fā)包人認(rèn)可。發(fā)包人提出協(xié)商意見的，承包人應(yīng)在收到協(xié)商意見后的14天內(nèi)對(duì)其核實(shí)，予以確認(rèn)的應(yīng)書面通知發(fā)包人。如承包人在收到發(fā)包人的協(xié)商意見后14天內(nèi)既不確認(rèn)也未提出不同意見的，視為發(fā)包人提出的意見已被承包人認(rèn)可。

　　(4)背景給出的合同價(jià)款調(diào)整范圍和方法不妥。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB 50500--2013)的規(guī)定：

　　1)當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項(xiàng)目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%時(shí)，該項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)予調(diào)整，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低;當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。

　　2)當(dāng)材料價(jià)格變化幅度超過5%、機(jī)械使用費(fèi)變化幅度超過10%時(shí)，可以調(diào)整合同價(jià)款。調(diào)整方法需要在合同中約定。

　　(5)工程預(yù)付款預(yù)付額度和時(shí)間不妥。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500--2013)的規(guī)定：

　　1)包工包料工程的預(yù)付款的支付比例不得低于簽約合同價(jià)(扣除暫列金額)的10%，不宜高于簽約合同價(jià)(扣除暫列金額)的30%o

　　2)承包人應(yīng)在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預(yù)付款等額的預(yù)付款保函(如有)后向發(fā)包人提交預(yù)付款支付申請(qǐng)。發(fā)包人應(yīng)對(duì)在收到支付申請(qǐng)的7天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)后向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證書，并在簽發(fā)支付證書后的7天內(nèi)向承包人支付預(yù)付款。

　　3)應(yīng)明確約定工程預(yù)付款的起扣點(diǎn)和扣回方式。

　　(6)工程價(jià)款支付條款約定不妥?！盎究⒐r(shí)間”不明確，應(yīng)修訂為具體明確的時(shí)間;“乙方不得因甲方資金的暫時(shí)不到位而停工和拖延工期”條款顯失公平，應(yīng)說明甲方資金不到位在多長期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期，并說明逾期支付的利息如何計(jì)算。

　　(7)工程質(zhì)量保證金返還時(shí)間不妥。根據(jù)國家建設(shè)部、財(cái)政部頒布的《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法>的通知》[建質(zhì)( 2005)7號(hào)]的規(guī)定，在施工合同中雙方約定的工程質(zhì)量保證金保留時(shí)間應(yīng)為6個(gè)月、1 2個(gè)月或24個(gè)月。保留時(shí)間應(yīng)從工程通過竣工驗(yàn)收之日算起。

　　(8)質(zhì)量保修期(50年)不妥，應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。

　　(9)補(bǔ)充施工合同協(xié)議條款不妥。在補(bǔ)充協(xié)議中，不僅要補(bǔ)充工程內(nèi)容，而且要說明工期和合同價(jià)款是否需要調(diào)整，若需調(diào)整則如何調(diào)整。

　　問題3：

　　答：首先應(yīng)及時(shí)與甲方協(xié)商，確認(rèn)該部分工程內(nèi)容是否由乙方完成。如果需要由乙方完成，則應(yīng)與甲方商簽補(bǔ)充合同條款，就該部分工程內(nèi)容明確雙方各自的權(quán)利義務(wù)，并對(duì)工程計(jì)劃做出相應(yīng)的調(diào)整;如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就該部分工程內(nèi)容的協(xié)作配合條件及相應(yīng)的費(fèi)用等問題達(dá)成一致意見，以保證工程的順利進(jìn)行。