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　　9.4.2社會(huì)救助政策法規(guī)

　　9.4.2.1城市居民最低生活保障政策法規(guī)

　　(1)城市最低生活保障制度的救助對(duì)象 城市低保對(duì)象具體包括：①無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民;

　?、陬I(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民;

　　③在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

　　(2)低保金申請(qǐng)、審批和發(fā)放的程序

　　①申請(qǐng) 申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并出具有關(guān)證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。

　?、趯徟?城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日起的30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

　　③發(fā)放。城市居民最低生活保障待遇由管理審批機(jī)關(guān)以貨幣形式按月發(fā)放;必要時(shí)，也可以發(fā)放實(shí)物。

　　9.4.2.2醫(yī)療救助政策法規(guī)

　　(1)救助對(duì)象

　?、俪鞘嗅t(yī)療救助的對(duì)象 《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》規(guī)定，城市丟療救助的對(duì)象主要有兩類：a.城市居民最低生活保障對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保鹼人員;b.已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。

　?、谵r(nóng)村醫(yī)療救助的對(duì)象 《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》規(guī)定，農(nóng)村醫(yī)療救助的對(duì)象主要有兩類：a.農(nóng)村五保戶，農(nóng)村貧困戶家庭成員;b.地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民。

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　　(2)救助形式

　　①城市醫(yī)療救助的形式 《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》規(guī)定，城市醫(yī)療救助的形式是對(duì)救助對(duì)象在扣除各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)可支付部分、單位應(yīng)報(bào)銷部分及社會(huì)互助幫困等后，個(gè)人負(fù)擔(dān)超過(guò)一定金額的醫(yī)療費(fèi)用或特殊病種醫(yī)療費(fèi)用給予一定比例或一定數(shù)量的補(bǔ)助。對(duì)于特別困難的人員，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　?、谵r(nóng)村醫(yī)療救助的形式 《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》規(guī)定，農(nóng)村醫(yī)療救助的形式是：

　　a.開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，資助醫(yī)療救助對(duì)象繳納個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部或部分資金，參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇;

　　b.尚未開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，對(duì)因患大病個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用難以承擔(dān)，影響家庭基本生活的，給予適當(dāng)醫(yī)療救助;

　　c.國(guó)家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　(3)流浪乞討人員救助政策法規(guī)

　?、倬戎鷮?duì)象 《救助管理辦法》規(guī)定，生活無(wú)著的流浪乞討人員救助對(duì)象，是指在城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員。具體是指因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。雖有流浪乞討行為，但不具備上述規(guī)定情形的，不屬于救助對(duì)象。

　?、诰戎问?《救助管理辦法》規(guī)定，在縣級(jí)以上城市，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對(duì)流浪乞討人員實(shí)施臨時(shí)性社會(huì)救助措施。

　?、劬戎鷥?nèi)容 《救助管理辦法》規(guī)定，救助站主要提供以下救助服務(wù)：a.提供符合食品衛(wèi)生要求的食物;b.提供符合基本條件的住處;c.對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治;d.幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系;e.對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證;f.救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理;g.救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序。

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