2012年社會工作者《法規(guī)與政策》輔導(dǎo):社會政策的運(yùn)行(3)
2012年社會工作者《法規(guī)與政策》輔導(dǎo):社會政策的運(yùn)行(1)
2012年社會工作者《法規(guī)與政策》輔導(dǎo):社會政策的運(yùn)行(2)
2012年社會工作者《法規(guī)與政策》輔導(dǎo):社會政策的運(yùn)行(3)
2012年社會工作者《法規(guī)與政策》輔導(dǎo):社會政策的運(yùn)行(4)
第二節(jié) 四、社會政策的調(diào)整
1、意義:(1)保持政策連續(xù)性;(2)促進(jìn)政策不斷完善;(3)保證政策有序運(yùn)行
2、原因:1)政策本身的原因;2)政府方面的原因;3)社會方面的原因
3、層次:(1)修訂,(2)改革,(3)終止
4、內(nèi)容:1)政策目標(biāo);2)政策方案;3)政策效力
第二節(jié)思考題轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
1?試述社會政策的制定過程。
答:社會政策制定也就是社會政策的決策行動。社會政策的制定包含一系列元素或內(nèi)容,如要考慮政策的必要性,即是否要制定一項新的社會政策;還要考慮實施政策的可行性和策略,即是否以及如何實施這項社會政策;還須對社會政策可能的后果進(jìn)行預(yù)測和估計,即要考慮社會政策的可能后果與效果等。制定社會政策,不僅要考慮一系列因素,也要確定社會政策的各個步驟,以保證社會政策過程的效果。
(1)社會政策制定的內(nèi)容。確定社會政策的優(yōu)先順序;確定社會政策的對象;確定社會服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn);確定社會政策資源的籌措方式和規(guī)模;確定社會政策的運(yùn)行機(jī)制,通過確定社會服務(wù)的傳遞和運(yùn)作方式,來實現(xiàn)社會服務(wù)和對象之間的有效銜接。
(2)社會政策制定的主要影響因素。社會問題和社會需要的影響;政府資源的限制;政黨理念和社會價值觀的影響;社會成本的考慮;社會事件的影響;社會精英的參與作用。
(3)社會政策制定的主要步驟。社會問題的公共議論和影響;研究者和決策部門對社會政策的前期研究;設(shè)計社會政策方案;社會政策的實驗;社會政策的文本草擬和審批。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
第二節(jié)思考題
2?怎樣理解社會政策實施中的資源配置?
答:社會政策實施的資源配置是指政策實施過程中有關(guān)人力、物力和財力等資源的系統(tǒng)安排。社會政策的資源配置主要包括:人力安排、物質(zhì)準(zhǔn)備、資金調(diào)撥、組織管理體系的建立、信息系統(tǒng)的建立。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
資源配置原則。首先,資源配置要與政策目標(biāo)相一致,要保證政府的社會政策能夠達(dá)到其目標(biāo)。其次,資源配置要能夠支撐完成社會政策所規(guī)定的任務(wù)和服務(wù)水平,從而使社會政策行動達(dá)到政府所要求的社會效益。第三,社會政策實施中的資源配置要考慮社會需要,要能夠保證滿足社會需要和解決社會問題所需要的各種資源。最后,資源配置要考慮到政策行動的效果。
經(jīng)費(fèi)來源。政府財政對社會政策行動的經(jīng)費(fèi)投入是社會政策經(jīng)費(fèi)最重要的來源。社會政策的經(jīng)費(fèi)還來自項目配套資金。有些社會政策項目的經(jīng)費(fèi)來自或部分來自受益者的付費(fèi),如社會保險基金就是通過受益者投保的方式來籌集資金。發(fā)展中國家的一些社會政策項目資金還來自國際援助,包括國際組織的援助、外國政府的援助和國際民間組織及個人的援助。社會政策行動的經(jīng)費(fèi)還來自各種民間投入。
第二節(jié)思考題
3?簡述社會政策調(diào)整的原因、層次及內(nèi)容。
答:由于外部環(huán)境和社會需要的變化,社會政策的實施不是一成不變的,而是會發(fā)生相應(yīng)的改變。社會政策的變動包括一般的調(diào)整,也包括政策的改革和終止,而使社會政策調(diào)整或變動的原因是多方面的。
(1)社會政策調(diào)整的原因
、偕鐣邲Q策的錯誤或失誤;
、谏鐣邔嵤┻^程中造成的偏差;
③社會政策外部環(huán)境的影響;
、苷慕M織結(jié)構(gòu)或政黨的變化;
⑤公眾的影響、社會政策對象和社會需要的變化等。
(2)社會政策調(diào)整的層次
第一層次是宏觀調(diào)整,即社會政策在目標(biāo)、內(nèi)容和實施方式上大的變化。第二層次是中觀調(diào)整,即社會政策在某一部分目標(biāo)和內(nèi)容上的調(diào)整,或者對社會政策某個實施部門的調(diào)整。第三層次是微觀調(diào)整,即在社會政策目標(biāo)和內(nèi)容的局部上做改變,涉及的范圍較小。
(3)社會政策調(diào)整的內(nèi)容
第一,指導(dǎo)理念或方針的調(diào)整,主要是指社會政策價值觀、指導(dǎo)原則或基本理念的改變。第二,決策架構(gòu)和方式的調(diào)整,主要是指社會政策的決策組織結(jié)構(gòu)(行政體系)與決策模式的變動。第三,實施方式的調(diào)整,即對實施社會政策的方法和策略作出改變。第四,政策周期的調(diào)整,即延長或縮短社會政策的周期。第五,政策內(nèi)容和目標(biāo)的調(diào)整,即對社會政策的主要內(nèi)容和政策目標(biāo)作出改變,以應(yīng)對社會環(huán)境變化和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
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