1、（1）脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的前提，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)階。設(shè)立五年過(guò)渡期，既立足當(dāng)前鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，講究循序漸進(jìn)，對(duì)鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必將產(chǎn)生積極影響。

（2）黨中央決定設(shè)立五年過(guò)渡期，是在充分調(diào)研、準(zhǔn)確評(píng)估、立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)論證、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，審時(shí)度勢(shì)、因地制宜提出的，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，符合人民意愿，彰顯制度優(yōu)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)深刻變革，必然會(huì)隨著發(fā)展形勢(shì)、階段特點(diǎn)、環(huán)境條件等變化，及時(shí)謀篇布局、調(diào)整策略、改變打法。五年過(guò)渡期，保證了鞏固拓展的時(shí)間，留夠了時(shí)間空間余地，能夠確保工作不留空檔、政策不留空白，牢牢守住守好脫貧攻堅(jiān)成果。

2、（1）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，摘帽不摘責(zé)任，防止松勁懈怠;摘帽不摘政策，防止急剎車(chē);摘帽不摘幫扶，防止一撤了之;摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類(lèi)政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類(lèi)政策。

（2）健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)，開(kāi)展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn) 監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧 人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，采取有針對(duì)性的幫扶措施。

（3）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)工作責(zé)任。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)分類(lèi)資助參保政策。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)農(nóng)村 危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，不斷提升農(nóng) 村供水保障水平。

（4）做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。聚焦原深度貧困地區(qū)、大型特大型安置區(qū)，從就業(yè)需要、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度，完善后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)鞏固易地 搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平，建立關(guān)愛(ài)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)融入。

（5）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類(lèi)摸清各類(lèi)扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶(hù)或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營(yíng)。

3、（1）“鞏固”的內(nèi)涵，就是鞏固“兩不愁三保障”的脫貧成果，確保脫貧人口不返貧、不產(chǎn)生新的貧困人口。為此，需要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展;需要健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作;需要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。需要鞏固的第二個(gè)脫貧成果，是在脫貧攻堅(jiān)期實(shí)施的那些有助于對(duì)貧困和低收入人群發(fā)揮可持續(xù)幫扶作用的系列政策措施。

（2）要準(zhǔn)確把握“拓展”的內(nèi)涵。拓展脫貧成果首要含義是幫扶對(duì)象的拓展。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)期通過(guò)有效幫扶已經(jīng)有了較強(qiáng)自我發(fā)展能力的穩(wěn)定脫貧群體，該從幫扶政策中退出的必須退出。對(duì)于致貧風(fēng)險(xiǎn)較大的邊緣群體，應(yīng)納入幫扶范圍。拓展脫貧成果還應(yīng)包括幫扶標(biāo)準(zhǔn)的拓展。脫貧攻堅(jiān)期的部分幫扶政策，帶有一定突擊性，造成了幫扶對(duì)象和非幫扶對(duì)象在政策享受方面的“懸崖效應(yīng)”。這種狀況使得政策可推廣性受限，需要對(duì)政策設(shè)計(jì)加以調(diào)整優(yōu)化，拓展政策包容性。

（3）要準(zhǔn)確把握“銜接”的內(nèi)涵。只有脫貧成果鞏固了，才能考慮接下來(lái)如何在脫貧地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興。拓展脫貧成果是銜接鄉(xiāng)村振興的手段，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整幫扶對(duì)象，提出更高的幫扶標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整完善幫扶政策，脫貧攻堅(jiān)期形成的體制成果、政策成果才能融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制和政策體系之中，從而實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)了有效銜接之后，鞏固拓展脫貧成果的體制和政策體系，將逐步轉(zhuǎn)化過(guò)渡為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的體制和政策體系。